专家解读：汶川灾后重建条例可防范拍脑袋决策

    条例体现依法行政

    国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯昨天表示，《汶川地震灾后恢复重建条例》是我国首个专门针对一个地方地震灾后恢复重建的条例，“这个条例的发布是具有开拓性的,政府首次就一个事件发布一个行政法规，这标志着震后重建将走上法制轨道,也体现了中国政府依法行政,依法治国的决心。

    条例具有较强灵活性

    这次地震灾害涉及地域广，波及的人口多，汪玉凯说，大规模的重建规划不是一天两天就能完成，甚至需要好几年时间,为保证重建顺利进行，就需要有规范做总指导、总协调。

    汪玉凯还提到，条例具有较强的灵活性，比如土地规划我国一直特别严,但这次大规模的重建如果都按照正常的程序走时间就会太长,所以条例规定，“经批准的地震灾后恢复重建项目可以根据土地利用总体规划，先行安排使用土地，实行边建设边报批，并按照有关规定办理用地手续。”不过汪玉凯补充说，虽然是边建设边报批,但有了这个条例，各地就不能乱来了。

    条例体现尊重民族文化

    汪玉凯还认为，条例多次提到规划的制定要经过专家论证，这也体现了此次重建的科学性,“要听专家的意见,而不能是领导拍脑袋的主意。”而且受灾地方多是少数民族较多的地方,所以对如何保护民族文化也做了详细的规定,体现了政府对少数民族传统文化的重视。（记者 郭爱娣）