加快自主创新步伐 提升核心竞争能力――乌鲁木齐国家高新区

    乌鲁木齐国家高新技术产业开发区（以下简称高新区），是1992年经国务院批准成立的新疆唯一的国家级高新区。建区14年来，在自治区、乌鲁木齐市两级党委、政府及自治区科技厅等有关部门的正确领导和关心支持下，高新区以“发展高科技，实现产业化”为宗旨，坚持从新疆实际出发，以发展特色高新产业、推进新疆资源优势转化为主导，以改革创新为动力，以多园并举、辐射带动、融合发展为途径，全面加强基础设施建设和体制、机制、服务体系建设，不断优化创业环境，在经济发展、体制改革、功能完善、招商引资、环境建设等方面都取得了重大成就，已经成为新疆对外开放的窗口，成为高新技术成果商品化、产业化、国际化的重要基地，正在向现代化的科技新城区迈进。

    目前，高新区拥有72家高新技术企业，占全疆的60％，区内高新技术产值占全疆高新技术产值的1/3强。拥有国家级工程技术研究中心1家、自治区级工程技术研究中心2家，软件企业17家，占全疆软件企业总数的52%；“小巨人”企业17家，占全市总量的50%。2005年，乌鲁木齐市科技进步奖评选高新区获奖项目11项，占全市36.7%，其中工业项目占75％。包括特等奖1个，一等奖2个。承担国家科技部创新基金项目7项，占全疆50％，承担自治区火炬计划项目14项，占全疆40％；承担乌鲁木齐市科技计划项目12个，占全部项目的25％。我们在科技创新方面的主要做法是：

    一、加强基地建设，搭建创新孵化平台

    高新区着力打造国家级科技创业服务中心，加强孵化基地建设，全力搭建有利于高新技术成果转化的创新孵化平台。通过提供信息网络、中介服务，设立创业孵化基金及留学人员资金补贴等举措，依托高校、科研院所形成强大的科研成果转化能力，努力提高创新孵化水平，构建多元化的融资服务平台，为创业者营造良好的创业环境，提供专业化的孵化服务，促进了具有自主知识产权技术和产品的开发，实现了科技成果的产品化和产业化。“十五”期间，创业中心累计孵化企业180余家，目前在孵项目114项；培育出规模以上企业5家、高新技术企业19家。逐步在园区内形成了一个以生物医药、新材料、新能源等为产业特色的企业群体，成为科技人员在乌鲁木齐创业的首选地。高新区火炬创新创业园的建设也已拉开帷幕，建成后的火炬创新创业园将新增孵化基地面积13.6万平方米，可满足600多家科技型中小企业对创新孵化场地的需求。

    二、构建创新体系，搭建科技产业服务平台

    高新区始终坚持以“发展高科技、实现产业化” 为己任，积极构筑管理调控体系、科技投融资体系、政策扶持体系和科技服务体系，采取政策、资金、服务倾斜等有效措施，鼓励、支持企业走产学研相结合的道路，提高自主创新能力。目前，高新区内有20余家科研院所实施成果转化，5家企业设立了博士后科研工作站，大多数高新技术企业成立了专门的研发机构。2000年以来，高新区累计实施科技成果428项，其中179项成功实现产业化，5项列入国家“863”计划，承担国家、自治区火炬计划项目80多个，累计实现产值30多亿元。企业自主创新能力的增强，使高新区的生物医药、新材料、新能源、机械电子、石油化工等五大支柱产业得以快速发展。在重视自主创新的同时，高新区也深刻地认识到保护知识产权、重视专利技术是科技创新的保障，也是国际研发技术类企业投资考察的重要因素。为此，专门成立了高新区知识产权局，先后出台了知识产权资助资金政策、鼓励高新技术企业引进高级管理人才政策、重点企业扶持政策、创新型企业培育政策等鼓励技术创新的政策，对专利申请和专利维持给予补助，将专利和技术标准的建立作为科技计划项目的考核内容，强化科技计划项目的承担单位保护和管理自主知识产权的责任，推动了科研机构、高新技术企业提高知识产权保护意识和管理水平。如，高新区内的新疆众和股份有限公司是自治区重点支持的高新技术企业，是全国最大的高纯铝和铝电解电容器用光箔生产企业之一、全球最大的高纯铝研发和生产企业之一。该公司将通过产业转型和快速发展，形成充分利用新疆区位优势与高科技对接的循环经济发展模式，发展以高纯金属为基础的新材料产业及后续深加工产业，在“十一•五”计划期末，使公司的高纯铝、电子铝箔、电极箔等主导产品的产量和质量达到世界先进水平。又如，新疆新能源股份有限公司是专业从事太阳能产品开发和技术应用的自治区高新技术企业。该企业经过四年多的发展，已拥有自主知识产权22项，是国家计委批准的国家级高新技术产业化示范基地，公司承建的多个项目被列入国家及自治区科技攻关计划，是全国最大的太阳能生产企业之一，是自治区“双高”企业及乌鲁木齐市“小巨人”企业。等等。近年来，高新区每年列入国家和区市两级科技计划项目在全市所占的比重逐年扩大，占到当年立项总数的30-50%。

    三、设立创新基金和奖励资金，搭建科技创新条件平台

    科技型企业大都处于初创或成长的初期，缺乏资金是它们遇到的最难逾越的一道坎。按照“科学管理，规范使用，鼓励创新”的原则，高新区设立了每年500万元的中小型科技企业创新基金，通过拨款资助、贷款贴息和报帐拨付等方式扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动。同时实施了高新区科技创新扶持奖励资金制度，将过去单纯的退税政策改为鼓励企业进行技术创新和挖潜改造活动，努力解决部分企业的短期流动资金困难，加快高新技术产业化进程。为了安全高效地使用创新资金，高新区制定了《创新基金管理办法》和《科技创新扶持奖励资金管理办法》，既雪中送炭，又锦上添花，以科学有效的评估和管理最大限度地控制风险。创新基金和奖励资金不仅激活和带动了一大批科技型中小企业的创新能力和产品开发能力，提高了中小企业的市场竞争力，加快了高新技术产业化发展步伐，而且也大大增强了高新区对中小型科技企业的吸引力。截止目前，高新区创新基金共资助企业项目140个，资助金额超过1500万元，带动企业科技投入超过7个亿；累计为企业拨付奖励资金2.06亿元。在创新基金支持的项目中，专利项目就占到全部项目的60％以上。

    四、完善运行机制，搭建科技人才交流合作的平台

    高新区立足“国家级”的高起点，借助区内大专院校、科研院所云集的优势，确立全新的人才理念，坚持把引进人才与引进智力、引进项目结合起来，与重大课题攻关、重点产业发展结合起来，不断建立和完善有利于促进人才集聚的运行机制，注重发挥各类园区和博士后工作站的载体作用，吸引和鼓励留学人员和博士自主创业。设立人才开发基金，以优惠的政策吸引人，以优越的环境留住人，以优异的事业发展人，形成了一条富有特色、卓有成效的人才队伍建设之路，形成了真正意义上的“人才高地”。高新区留学人员创业园通过提供与国际接轨的企业孵化条件和高效的优质服务，吸引海内外留学人员、博士到高新区创业，促进科技成果转化，培育一流的高新技术企业，造就高素质的复合型人才。留学人员创业园的创建，在海内外人才、技术、资金、信息等资源和新疆经济建设之间搭建了交流合作的平台，成为新疆对外开放的窗口和重要的人才基地。目前，已有来自13个国家的45名留学人员和15名博士入园创业。

    目前，高新区规划区内有科研机构19个（中科院新疆理化所、新疆生地所、新能源研究所等）；大专院校7个（新疆医科大学、新疆财经学院等）；各类中式基地近10个（中科院、农科院、畜科院等），各类技术研究中心6个，各类科技园区6个，拥有各类专业技术人员约4.9万人。

    总之，通过推动自主创新，高新区激活了对生产要素的吸引力，促进了招商引资和产业发展的重大突破。近年来，高新区主要经济指标保持了年均30%以上的高速增长，2005年，高新区主要经济指标的增长速度在全国53家高新区中排名榜首。在今后的工作中，乌鲁木齐高新区将按照《自治区科技发展第十一个五年规划》精神，结合高新区《“十一五”发展规划》要求，以提升自主创新能力为出发点，以发展高新技术产业为主导，全面提升产业集聚水平，延伸产业链，形成产业集群，真正起到全疆高新技术辐射带动作用。