香港公务车的启示

    据调查，目前，我国公务车的数量要占整个城市在用车辆的25%左右，且使用频率为最高。公务车的大量增加并频繁使用，不但增加了纳税人税赋负担，也使城市交通堵塞和环境污染问题变得越来越突出；同时，公务车使用过程中存在的为“公”率低，甚至腐败问题，也成为政府行政管理时的一个软肋，也是社会的一种诟病。为割除弊端，我国大庆等几个城市率先偿试着吃“螃蟹”——对公务车的使用管理进行改革，可效果并不理想。

    最近，笔者读一篇介绍香港公务车使用、管理的文章颇受启发。

    总结香港对公务车使用管理的成功经验在于。一、管理者对自己要求严格，立足从自身做起。据报道，运输署负责全港道路交通的规划和管理。该部门在公务车的配备、使用上应该说有近水楼台的优势，可是这个有着1000多人的单位，公务车却不到10辆；二、严格控制公车泊车位。香港的泊车位几乎都交给私人经营，公车泊位只配给那些担负着特殊职务和特殊工作性质的人，数量简直微乎其微。所以，有车无处放的尴尬，也有效遏制了公务车的增长；三、香港有一个由地铁、巴士、出租车等组成的严密的交通网，乘公交出行十分方便快捷，而且票价非常低廉。在香港九成以上的公务员愿意乘公交车上下班；四、严厉的督制度。廉政公署负责对公务车的规范使用情况进行监督，发现如公车私用等违规情形，一律严肃按章处理。

    而与之相较，大陆在这些方面就存在一些明显的不足。首先缺乏一整套严格且操作性强的车辆配备和使用管理制度。个个部门都想配公车，人人想坐公车。因此，“吃香”的部门多配车，配好车；不“吃香”的部门，宁愿省吃俭用也要买台车。这种混乱状况是公务车数量节节攀升的主要原因；其次、从停车泊位上说，在大陆根本不用担心停车问题。利用停车泊位遏制公务车增长，简直是隔靴搔痒，没有抓住关键；更为要紧的是，目前我们的公共交通无论是服务形式、通达里程和运行密度上，都无法满足人们出行时对公共交通服务形式多元以及方便快捷的需要。拿我们单位来说吧，为减少公务用车，公交公司每天派一辆通勤车负责接送我们上下班。由于单位人员住得分散，只有15公里的路程，通勤车每趟竟要在城里转悠1个多小时，每天4个多小时的宝贵时光就白白地耗在路上，就这样每天大家还要起早贪黑。所以，大家都哀叹连声，乘公交真是乘怕了；其三、没有一种调动大家都来乘坐公交车的机制。现在各地都实行了工资并轨（‘阳光工资’），工作人员不在另外享受交通费补贴，乘公交掏的是自己的腰包，难怪大家对乘坐公交车上下班缺乏热情，都希望坐单位的车。

    香港公务车管理和使用给我们的启示是，首先要建立一整套功能完善、形式多样、价格低廉的城市公共交通运营网络，使工作人员随时都能十分方便快捷经济地乘坐公交车达到目的地。如果这一问题不解决，国家采取的任何控制车数量和车使用频率的举措都是徒劳的；其次、对公务车配备及使用制定一个细则。对从事什么工作的人应该配车，作出一个具体明确的规定，以便从源头上对公务车的总量进行控制；其三、建立一种鼓励人们乘坐公车出行的机制。将交通补贴从“阳光工资”中分离出来，直补给乘坐公交的人，使乘坐公交车的人得到看得见摸得着的实惠，以引导大家都来乘坐公交车；最后还要加强监督，确保公务车真正用于公务，对公车私用一经查实，严肃处理。

    作者：杨祖友