70%的“领导小组”是怎么多出来的？

    “领导小组”眼花缭乱、相关领导兼职众多、议事协调机构效率低下……这个地方政府行政中的顽症，将在沈阳大大缓解。沈阳市将对市政府下属的议事协调机构进行大规模撤并，现有87个“领导小组”、“委员会”，只保留节能减排工作领导小组、突发公共事件应急管理委员会等25个，清理62个。（2008年10月06日人民日报 ）

    近几年来，国家、省市每年都在通过机构改革，通过精兵简政，来减轻财政负担，提高政府效能。但是，许多地方还存在机构臃肿、人浮于事的现象。报纸上曾报道过深圳市福田区为了建公厕，所需办理的手续达42项，涉及到市区20个部门，审批时长超过200天的笑话。经济特区是这样，可想而知，别的地方“婆婆”就更多了。这些办公室、委员会平时无所事事，关键时刻吃拿卡要，一个也得罪不起。

    现在很多地方把行政事业编制如同儿戏。编制不是由人大或通过人大常委会说了算，而是地方官或部门官员说了算。为了表示对哪一项工作的重视，就成立专门委员会、办公室，增加人员，乃至增加机构编制。认为只有这样，才能把工作做好，才能算对某项工作做到了位。结果是层层成立办公室， 2005年沈阳就有这样的机构170余个，甚至还成立了“沈阳市铲除豚草领导小组”。

    令人可怕的是，由于臃肿的行政机构得不到大量的财政供养，使得一些领导小组、委员会、协会等绞尽脑汁以管理费等名义，向有关单位强行收费，以维持那些原本就不需要的行政机构和超编人员恶性运转，确保“自收自支”。从而陷入了越精简越臃肿的怪圈，不但造成了社会资源的浪费，而且也侵占了社会各阶层的利益，使“精兵简政”成为一句空话。

    沈阳市87个各种领导小组、委员会，如今70%的已被撤并。希望各地都能像沈阳都能像沈阳那样，动一动真格，使臃肿的机构瘦下来，从而提高办事效率，为百姓造福。

    作者:胡建兵