攀枝花地震当以惊醒昆明城中村改造

    近日攀枝花地震，据报道，昆明也有震感，并让鱼翅路的城中村出现了农村加盖房屋倾斜的现象。这个消息先是让人一惊，再是不经意就把我们的目光积聚向城中村。

    诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨认为：21世纪对全人类最具影响的两件大事，一个是新技术革命，另一个是中国的城市化。而现在，城中村成了城市化进程中一个“绕不开的结”。2008年2月27日，昆明市城中村改造正式启动，计划用5年的时间来打开这个“结”。但是，众所周知，城中村的改造，因为受特定原因的影响，“利益”可能会使得改造并不见得一帆风顺。

    针对城市发展规模的快速扩张，一些过去是农村的区域已逐步纳入城市范围，与城市整体发展不相协调的“城中村”。因为基础设施较为薄弱，建筑布局零乱，环境卫生较差，已逐渐不适应现代化城市建设和管理的要求。因此，积极推进“城中村”改造和建设，不仅是让城市变得符合现代化发展进程，在根本上也是为城中村居民的来日生活提供更有力的保障。

    不只是昆明，中国的城市，大都面临着城中村的困扰。确实，越往后发展，城中村已经越让城市背负着不合时宜的包袱。而“城中村”改造不能不说是一项复杂的社会系统工程，涉及面广、政策性强，任务艰巨不言而喻。可能有些城中村居民感觉多年生活于此，再加上一些因素的作用，对城中村改造会起莫名“抵触”。

    低矮的危旧房、蜿蜒的黄泥路、光着屁股打闹的小孩……，当年在南京新建的住宅小区和高楼之间，这些城中村仿佛是被城市遗忘的角落，安静地、有点不协调地存在着。06年时，继南京确定未来4年内改造71个城中村后，首批城中村改造建设用地规划许可出炉，城中村的改造也渐近轨道，后来一步步的把城中村改造将使一大批原来的“村民”变成“城里人”。而这种政策的实行，让城中村居民的生活到底发生了怎样的变化？

    在城中村改造的时候，有些村民不理解，故步自封的思想没有考虑到城市大局。而最终，城中村的改造却让很多村民重新认识了改造的真谛。比如，城中村居民的就业、社保将得到一系列优惠，村民转为城市居民后，凡共同生活的家庭成员人均收入低于城市居民最低生活保障标准的，均可申请低保。等等。就业优惠政策，各种生活保障辅助措施，在根本上让城中村若干居民享受到的是别样的生活。蓦然回首，现在诸多“摇身变为”城里居民的原村民们有话说了，“为当初的不理解闹过情绪，时间长了才感受到城市发展的需要更能让我们这些老城中村居民过得好。”

    相比较昆明，南京的城中村现象更为普遍。南京城中村改造以就近安置拆迁农民，还努力让他们住得舒适。现今，很多被改造的城中村，因为不“逊色”于周围已建成的商品房小区，并且使得被拆迁的村民们有了更深切的，已融入城市的被认同感和自豪感。看来，社会文明的大话题中，城市文明的提高，居民生活质量的层次升华，也是考验政府的一个项目。

    由此，政府有必要把提高城中村居民生活质量放置在一定的高度。因为改造城中村，最终不只是优化城市环境，更是发展城市文明提升老百姓生活质量。相信在实施改造过程中，坚持高起点规划、尊重客观规律，多尊重村民意愿；坚持依法办事，正确处理国家、集体和个人三者之间的利益关系，切实维护村民的合法权益；做好舆论宣传；等等；以这些为保证，大多数城中村居民会配合，即便有其他“顽固者”将来也会得以理解。检验一条政策，更需要时间。反之，若一味的“鼠目寸光”，这对一个城市、对一个城市若干城中村居民而言都是不合时宜，也是不负责的。

    正如中国社会科学院社会学博士李培林所言：村落终结过程中的裂变和新生, 也并不是轻松欢快的旅行，它不仅充满利益的摩擦和文化的碰撞，而且伴随着巨变的失落和超越的艰难。困难存在是理所当然，因为这些客观原因的存在，就更需要我们的政府对城中村改造工作下功夫。城中村作为一个城市的历史，作为一种“见证”，却无须成为一座城市日新月异的阻隔。

    让“城中村”完全融入现代化城市，政府义不容辞。回到本文开头，因为地震就使得城中村“危机四伏”，我们更有理由需要昆明政府为城中村居民的平安而付之努力。这又不仅仅是城市形象所能囊括。

    作者：梅剑飞