中学生“持照”骑车难说不为收费

    从本学期开始，南京中学生（含职高学生）全面实行骑自行车许可制度。对于因路途较远确需骑车上学的，学生家长需先向校方提出书面申请。交管部门对申请骑车学生的交通安全基本知识和骑车技能进行考核评估合格后，该生方可持卡骑车。这个制度是由南京市教育局和交管局于近日联合出台的（据9月1日《北京青年报》）。

    在世界上骑自行车重新成为时尚潮流的大背景下，在国内就自行牌照保留与废除热议的喧嚣声中，南京市《中学生交通安全联系卡》粉墨登场了。尽管报道没有透露该市全面实行中学生骑自行车许可制度的初衷，但无外乎也就是，规范自行车交通秩序，确保学生和行人的交通安全。

    现如今，中学生骑车闯红灯、行快道、带人等妨害交通安全的违法行为增多，这也是不可否认的现实。但从中也让人们更加看清楚了中学生骑自行车违章现象，更多的表现为行为习惯问题，甚至是思想意识问题，而不是单纯的骑车技术问题。这样，南京实行“交管部门对申请骑车学生的交通安全基本知识和骑车技能进行考核评估合格后，该生方可持卡骑车”的限制就没多大必要了。事实上，单凭一张联系卡很难“卡”住中学生骑车行为的信马由缰，惟有安全意识和文明素养的提升，才会使学生骑行时循规蹈矩。

    那么，就让人不能不追问南京市为什么要发《中学生交通安全联系卡》，这张卡到底会有多大实际功效？

    对制度设计者来说，一项制度限制了别人，同时也会方便自己。因为制度设计常常会在公正的名义下，挟杂进去某些利益集团自身的一己私利。尤其是在政府机关“服务就是收费”的既定思维方式作用之下，发证与收费相伴相随，与自身利益紧密相联。当前，利益驱动已成为行政许可泛滥的重要根源。其实，与“要想富，就修路”匹配的话，还有一句叫作“要想收费就发证，名正言顺没毛病”。核发各种行政许可证件，不仅能够彰显机构的权力和存在价值，更有一笔不匪的额外经济收入，至少可以赚取证件的工本费吧。如今到政府机关咨询信息时，复印一张16开纸的资料还收一元钱呢（超过市场价10倍），这份《中学生交通安全联系卡》能免费发放吗？几元钱对于一个学生来说，可能是个小数目，但对南京市10来万中学生（含职高学生）来说，则是一笔极其可观的丰厚收益，相关部门的“小金库”，还愁银子不断滚入、零花钱不充裕吗？

    中学生“持照”骑车制度之所以令人怀疑，还因为这项制度的设计太不靠谱儿了，严重背离了目前的社会现实，缺乏起码的实事求是态度，毕竟自行车还是行人基本的便利代步交通工具。也正是由于骑车根本就没啥技术含量，才得到童叟的普遍的喜欢和利用。一般情况下，一所城市中学骑自行车上学的学生占六成左右，农村中学会更高一些。对于学生来说，选择骑自行车上学，不仅是因为方便，而且还由于便宜，至少每月能为家庭节省一笔交通费开支。对于多数家庭并不富裕的学生，骑自行车上学是必须的。而且，在目前城市交通日益拥护的情况下，鼓励和支持中学生骑自行车上学，还可以缓解公交车的压力，为解决居民“乘车难”做出贡献。

    规范中学生的骑车秩序，不能光看“卡”，也不能仅靠“卡”。只有政府机关自觉消除“权力”等同“利益”的观念，让权力不再是部门权威的象征，不再是谋取私利的手段，交管人员主动承担起教育与引导学生文明骑车的责任，积极履行耐心劝说与严肃纠正的义务，文明骑车才会逐渐形成风尚。

    徐云鹏