以金融促进节约集约用地值得期许

    8月28日，央行和银监会联合下发了《关于金融促进节约集约用地的通知》（以下简称《通知》），就充分利用和发挥金融在促进节约集约用地方面的积极作用，提出了具体的要求。这一贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》精神的举措，颇值得期许。

    央行和银监会《通知》对金融机构提出了4个方面12条要求。这一《通知》的作用，应该从这样几个方面来理解：其一，促进金融机构服从和服务于国家建设发展大局。坚持节约用地和集约用地，切实保护耕地，坚守18亿亩耕地的红线，不仅关系当前经济社会发展，而且关系民族生存根基和国家长远利益。金融机构需要从这一大局出发，科学合理配置金融资源，形成促进企业合理利用土地的有效约束和激励机制。换言之，金融机构不仅要注重经济效益，同时需要重视社会效益。其二，利用金融杠杆推动国家节约集约用地政策落实。无论工业企业，还是房地产开发企业，均离不开金融机构的信贷支持。《通知》紧紧围绕企业对土地使用这一核心问题，对金融机构信贷制度、贷款流程、合规审查、项目管理、金融服务等各个环节做出了详细具体的规定。只要金融机构依规办事，就会利用信贷手段，对土地合理开发利用起到促进作用。其三，引导金融业在民生建设上发挥积极作用。分析《通知》不难看出，在金融促进节约集约用地上，可谓有保有压、有进有退。在禁止和限制违规、浪费、闲置土地项目贷款的同时，《通知》要求对5类节约集约用地的项目予以金融支持，特别是提出优先支持廉租住房、经济适用住房、限价商品住房及建筑面积在90平方米以下的中小套型普通商品住房建设。这不仅有利于保证国家的土地政策的落实，也充分体现了以人为本精神。其四，力保金融机构减少或规避金融风险。今年以来，中国的房地产市场受到国家宏观调控政策及经济大环境和影响，社会各方对房地产市场的走势相继出现观望态势。在房地产盘整期发布《通知》，除了保证《国务院关于促进节约集约用地的通知》落实外，目的还在于规避银行风险。正如中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇指出的，《通知》旨在强调商业银行审慎经营法则。在目前房价走势尚未明朗的情况下，加强对房地产开发贷款管理，可以避免因房价下跌而产生的坏账风险。

    金融是现代经济的核心。就整个社会经济而言，金融业的每一个动作，都会牵一发而动全身。央行和银监会的《通知》，显然也传递了这样一个信号，即：“下半年房地产信贷可能放松”的猜测可能已经化为泡影。因此，房地产业要想重新振作起来，还是不要像“朱坚强”一样硬挺，而应该在包括在开发利用土地在内的各个流程上守法经营，并主动地把房价降到合理的价位上，让普通百姓买的起房，以便把空置房尽快卖出去，这才是房地产业的希望所在。

    作者：侯文学