台湾台东县长公费旅游被侦办值得镜鉴

    台湾台东县长邝丽贞因率团离台出境考察，包括她本人在内的15名县府成员均被列为贪污被告。如果罪名成立，将面临10年以上有期徒刑的处罚。何以会如此？经承办检察官初步调查，他们在考察期间，前7天属观光行程，后3天才有拜访“驻外代表处”等行程。（见2008年8月8日中国新闻网）台湾对官员境外考察如此公私分明和将公款旅游以贪污论处的做法，应该对我们处理公款旅游问题有所启发。

    大陆纳税人花在公务员公费出国上的钱有多少？２０００年《中国统计年鉴》显示，１９９９年的国家财政支出中，仅干部公费出国一项消耗的财政费用就达３０００亿元。近年来，出国学习、培训、考察之风依旧。因缺乏更新的数字，按照我国近几年财政收入支出增幅均超过２０％计算，如今公款出国费用应该超过４０００亿元。加上公车消费及公款招待费，这“三驾马车”每年要花掉财政收入的３０％，而那些国有或国有控股企业组织的公费旅游还未计算在内。那么，这种现象为什么会屡禁不止呢？原因是多方面的，有的属于决策层把出国旅游当作干部福利，使其合法化；有的认为“公费出国考察”没有把钱揣进个人腰包，只是一种公私不分的消费行为；有关部门则把公款旅游限定在“违纪”范围……均未向台湾那样把公款旅游纳入贪污违法的范畴。

    公务人员如果确实因工作需要，有计划地、经过严格审查，到国外学习、培训、考察无可厚非，其间安排一些旅游项目也未尝不可。问题在于，不能葫芦搅茄子一锅煮，一定要公私分明，即确属工作需要部分由公家报销，旅游部分则须自己掏腰包。我们不知道各级决策层、执法执纪部门和少数专家为什么这个简单的道理都弄不明白，纳税人的钱难道是供人民公仆游山玩水的吗？台东县长邝丽贞等15名公职人员所以被检调部门列为贪污被告，就在于他们利用出境考察之机浪费公币。实际上，《中华人民共和国刑法》第三百八十二条对贪污罪有明确的定义，即“国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪”。依权拿公款用于个人游山玩水，毫无疑问属于非法占有公共财物，而把个人旅游消费开具成学习、培训、考察费用发票，则属于采取骗取手段。因此，把公款旅游定性为贪污犯罪恰如其分。既然如此，我们反腐部门和司法机关为什么不能板起面孔呢？

    公职人员利用权力用公款游山玩水，造成国有资产的巨大浪费，却不能认定为贪污，仅仅把它限定在“违纪”范围，这只能说明法律“疲软”或者说是姑息迁就，这一腐败现象所以愈演愈烈、屡禁不止，症结大概就在于此。因此，台湾检调部门把台东县长邝丽贞等15名公职人员列为贪污被告，值得我们司法机关、有关部门深思和反省。

    作者：侯文学