8月14日,商丘市委、市政府向担任过原地市级领导职务、享受市级领导待遇的老同志,通报了全市 “思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动和“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动、上半年经济社会发展及党风廉政建设的有关情况。(商丘日报8月16日:《市委市政府向老同志通报上半年工作》,原文附后)
毫无疑问,从政界退休的老同志是党和国家的宝贵财富。但从宪政角度而言,在日常的政治、经济、文化活动中,法律赋予他们的知情权、参与权、表达权和监督权,与普通百姓完全一样,不存在任何区别。所以,严格地说,地方党委、政府没有义务专门向这些老同志通报工作情况。否则,就有公开歧视其他阶层公民的嫌疑---请问,老工人、老农民为什么就不能享受同等政治待遇?这些年来,谁见过某省某市某县定期召开会议,向群众代表通报过政府工作情况?几乎没有。对此,官方的潜台词应该是,官贵民贱,瘦死的骆驼比马大。
定期向某个官阶的退休老同志通报工作情况,所以成了各级党委、政府的行政惯例,据我判断,主要基于这么几点:一是纯粹表示对老同志的敬重;二是期待老同志指点迷津;三是有的老同志“退”而不休,在重大决策上仍然拥有一定的话语权。而事实上,不少老同志告别政坛多年,加之大多年事已高,对具体工作和相关干部的看法,未必能像在位时那样说到点子上。十分明显,现任官员向他们通报工作情况,除了其中隐含的官场礼仪成分之外,更多的是深恐有人“发挥余热”,危及班子成员的政治利益。
其实,在职官员和退休老同志都是公共财政供养的。现在倒好,通报政府工作情况,只考虑如何让关涉自己利益的老同志听了高兴,而将身为主人的纳税人撇在一边,这不是另一种形式的惟上不惟下么?如果官员头上的乌纱抓在老百姓手里,他们还会像现在这样把老同志当菩萨一样供着吗?只怕难说。看来,在干部选拔任用机制改革,以及怎样构建人本政府等方面,我们还有很长的路要走!
徐林林