“一保一控”凸显高层宏观调控智慧

    近日，锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议，强调下半年“把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出位置”。这表明，决策层认为物价水平仍然高于合理的水平，“一保一控”将成为下半年宏观调控的首要任务。（新华网）

    众所周知，在去年年底召开的中央经济工作会议上，中央提出“要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，作为当前宏观调控的首要任务”，这是中国经济第一次提出“双防”的工作思路。“双防”宏观调控政策应运而生，对今年上半年的经济平稳运行，起到了非常重要的作用。

    但由于今年国内外经济形势变化大、不确定因素多，“双防”宏观调控政策并没有取得预期的理想效应。从外部来看，去年下半年美国爆发的次贷危机影响面越来越广，深度越来越强。国际粮食、石油、铁矿石等基础商品价格全面暴涨，使新兴市场经济体国家遭受了输入型通胀的侵扰；从国内情况看，年初的大面积冰雪灾害、五月中旬的四川汶川特大地震不期而至等，都增大了中国经济增长面临的挑战和困难。

    眼下，经济由偏快转向过热的风险警报已经基本解除，转而出现了经济下滑的风险。为破解这一困局，宏观调控政策适时以变应变，显得极为必要。在6月13日的省区市和中央部门主要负责同志会议上，中共中央和国务院首次提出了价格治本的方针。这一方略为下一步的政策出台定下了灵活处理的基调。我们欣喜地看到，在会议结束之后，国家随即调整了电价和油价。

    此次中央将宏观调控的首要任务从“双防”切换到保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨的“一保一控”，表明中央宏观调控的重心正在由“抗通胀”转为“保增长”，体现了决策层对经济增长更加重视。在保证政策整体稳定性和延续性的基础上，适时微调，增强宏观调控的预见性、针对性、灵活性，把握好调控重点、节奏、力度，保持经济在适度区间增长，避免经济大起大落，无疑让人充满期待。

    有分析人士指出，在此背景下，出口退税政策的变化会首先出台，稳健的财政政策将更有作为，农业的补贴力度会进一步加大，个人所得税起征点会继续上调，银行的信贷政策会出现一定倾斜，困扰股市的重大不确定因素将得到化解，宏观经济实现“软着陆”的可能性很大，资本市场、房地产市场也有望实现稳定发展。

    由是观之，只要我们增强忧患意识，全力瞄准“一保一控”目标，扎实把握好政策实施的力度和节奏，就一定能化压力为动力，变挑战为机遇，促进经济社会在又好又快中实现新的腾飞。

    作 者：高福生