凭什么入托体检非得保健院说了算？

   眨眼间，女儿该上幼儿园了。关口不少，有一关是体检，要到所属的区妇幼保健院去获取体检证明。不去不知道，一去下一跳，人多，竟然排起了长龙。伏天，屋内屋外两世界。

    这个体检并不复杂，先是看看儿童牙齿，得到建议要常刷牙；再是测测儿童智力，让儿童看几页拼图过关；最后是验尿和血。费用是60元。如果不是人多要排队，整个过程也就要不了5分钟即可。我带女儿前前后后折腾了一个半小时才算被告知要到明天下午来取结果。

    从保健院大汗淋漓走出来，我在心里直埋怨：这可都是垄断惹的祸！！

    如果这个体检证明可以从任何一家正规医院取得，那该多好！不光没有排队之苦，还会极大方便人民群众。其实，之所以必须到保健院来，明眼人谁不知道又是非法利益在作祟。

    据了解，作为省城第一大区，光是每年入托儿童就有两三万，那么总的体检费就有近二百万元。这笔钱不大不小，足可以让一个区级保健院滋润一阵子的。

    我知道，自8月1日起，国家反垄断法已经颁布实施。虽然学界与业界对反垄断法的普遍解读是：反外（资）不反内（资）、反民（营）不反国（有）、反市场（垄断）不反行政（垄断），但这毕竟在我看来还没有最新的切身体会。想不到，4天后，我在省城的区级妇幼保健院有了体会。

    是谁规定非得妇幼保健院的体检证明是儿童入托的一个条件？这个行政命令是谁发出的？发出这个文件的行政者与保健院有无利益瓜葛？如果都很纯粹、很纯洁（60元的费用开取了正规财政收据），那么让无论远近、无论忙闲的家长们都来妇幼保健院排队的始作俑者，到底是基于什么目的出此下策？

    类似的，我还知道注册税务师、注册会计师、注册什么师，他们都隶属于一个又一个注册协会，尽管近年来上面一再三令五申让这些协会与行政机关脱钩独立，但都是换汤不换药，名不副实的居多。比如为企业进行税务代理的各个代理机构，其负责人（叫老板最合适）清一色是税务干部出身，要么退休，要么辞职，要么兼职，不一而足，但毫无例外都与税务局有着千丝万缕的关系。税务代理有着较高的门槛，门槛就是垄断，外行莫入，外行禁入。因此，在这种氛围中发财，不发都难。

    所以，当有论者指出，反垄断法反市场（垄断）不反行政（垄断），其实是“最致命缺陷”。因为，市场垄断与行政垄断往往纠缠在一起，互为表里。不反行政（垄断）让反垄断法只能在改革外围游移，只会越来越纠缠于治标不治本的个案调查，或者依赖于运动式执法。我深以为然。

    如果，一个儿童入托的小小体检，就能为一个区级妇幼保健院带来如此丰厚的收益，那么，还会有多少类似的“准入证”让市场因为垄断而让老百姓继续在水深火热之中消弭掉无数的血汗钱呢？

    作者：朱永杰