把保护耕地纳入干部考核审计好

    近日，安徽省池州市贵池区政府出台了《各镇街道耕地保护责任目标考核办法》（以下简称“办法”），把保护耕地目标作为干部考核、离任审计的重要内容。贵池区的这一举措，令人为之称道。

    按照贵池区政府的《办法》规定，各镇、街道对《贵池区土地利用总体规划》确定的本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积负责，镇长、街道办事处主任为第一责任人。每年年初，由区政府与各镇、街道分别签订耕地保护责任书，年终组织考核。对考核合格、成绩突出的镇、街道，在安排区级支配的用于农业土地开发整理项目资金时给予倾斜；对考核认定为不合格的，由区监察局、国土分局按程序依纪依法追究有关人员的责任，并责令限期补充数量、质量相当的耕地，补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停受理镇、街道农用地转用和征地的申请。镇、街道“一把手”离任时，由区政府组织有关单位对其在任时辖区内耕地保有量、基本农田保护面积，以及开发、复垦、整理和新增耕地面积进行离任审计。（见2008年7月18日新华网）

    贵池区把保护耕地目标作为干部考核、离任审计的重要内容，显然有诸多好处：一个好处是，能够强化领导干部保护耕地的意识。改革开放以来，特别是近年来，一些地方政府和领导干部为了当地经济发展，抑或是政绩冲动，保护耕地的意识十分淡薄。其中一个重要原因是没有把它与干部考核和任用挂起钩来。贵池区的做法，无疑会促进官员观念的改变。第二个好处是，可以减少和避免土地违法案件的发生。近年来，各地土地违法案件频频发生，甚至村、组级不上品的小干部为了经济利益都可以出租、出卖土地，更不要说市县乡镇了。这其中，不乏诱发的腐败案件。把保护耕地纳入干部考核和离任审计，就相当于给他们戴上了紧箍咒，促使他们不敢轻易跨越雷池。第三个好处是，有利于确保涉及国计民生的粮食生产。我国今年夏粮获得了丰收，秋粮生产基础也比较好，可望连续获得第五个丰收年。所以会如此，除了实行科学种田、提高单位面积产量外，就在于耕地有保障。粮食有了保障，社会就稳定。正如温家宝总理所说的“手中有粮，心里不慌”。

    经过30年开发建设，我国目前可利用的富余土地已经不多。如何保护耕地，已是一个十分严峻的课题。池州市贵池区政府把保护耕地纳入干部考核和离任审计的重要内容，无疑具有示范意义。如果向上延伸，省市县三级也能这样做，保住18亿亩耕地红线的前景将十分乐观，13亿人民就不会为吃饭问题担忧。

    作者：侯文学