求新求变求发展

胡曼

    胡曼具有强烈的争先创优意识，在谋划全局、创新发展上殚精竭虑，有较强的驾驭全局、组织协调、科学决策和处理复杂问题的能力。在公路养护管理工作中，她重视新技术的运用和创新，创造性地实施了一系列新举措、新方法；在创建文明行业工作中，她注重加强文化建设，开拓性提出了一系列新思路、新理念。

    ——《胡曼同志生平简介》

    天山网讯（记者李琴摄影报道）走进新疆塔城公路总段的荣誉室，你会看到50多项殊荣包括“全国创建文明行业工作先进单位”、“全国模范职工之家”、“自治区文明行业”、“自治区最佳文明单位”、“自治区开发建设新疆奖状”、全疆公路系统创建文明行业“五连冠”等堆满了房间。这是一个团结进步的集体，而在这些令同行业其他单位称羡的荣誉背后，离不开塔城总段全体干部职工的团结协作，离不开总段各级领导班子的英明决策，离不开总段段长胡曼求新求变求发展的创新观念。

    从养路工到总段长

    “今日工作不努力，明天努力找工作。”——胡曼

    1984年，高中毕业的胡曼成为了塔城公路总段博孜达克道班的一名道工。这是个力量型工作，环境也出奇的苦。苦没能使胡曼退却。她养过路，筛过沙子，当过测量工。1987年，她到新疆工学院学习路桥专业。毕业后，成了公路段的一名技术员。 1994年3月，胡曼怀孕了，她克服强烈的妊娠反应，背着水壶，在路上拉尺子测量，平均一天行走10公里。同年7月，胡曼在博孜达克蹲点，每天与道班工人坐着四轮车来回在公路上颠簸，脸颊和嘴唇晒得脱皮，渴了就从河坝里舀点水喝。一回家，胡曼就累的躺在床上不想动弹。丈夫劝她要注意身体，不要太劳累，她却答道，“没事，只要干好活就行了。” 样样干得无怨无悔，样样干得出类拔萃。由于工作出色，1995年，胡曼出任塔城公路段副段长，主持工作。1998年任总段计划科长，1999年，任副总段长，2003年5月任总段党委书记。前年，又改任为总段长。 16岁当道班工人，到新疆第一个女段长，第一个女总段长，这本身就是一个人生的奇迹。而全国交通系统“巾帼建功”先进个人、全国交通文明行业先进个人、自治区交通系统“巾帼建功”先进个人、“优秀党务工作者”、“创建文明行业先进个人”、“支持工会工作党政好领导”、塔城地区“十大杰出青年”、塔城市“优秀人大代表”等荣誉，就是对胡曼工作最好的证明。

    机制改革求发展

    “思想观念的转变是一切改革的根本。”——胡曼

    1995年，胡曼出任塔城公路段副段长，主持工作。此时，新疆公路系统“大锅饭”、“铁饭碗”的思想根深蒂固，职工存在出勤不出力，出工不出力的现象，严重影响事业发展，改革势在必行。胡曼在塔城公路段率先引进竞争机制，对公路养护运行机制提出“两个突破”的变革，突破“平均主义”思想观念，首次打破工人档案工资，实行全员工资全额浮动，积极推行计件付酬；突破固定不变的道班管理模式，由“将点兵、兵择将”的方式重组站内人员，筛选优化道班人员组合，调动职工积极性，改革内部人事用工制度。

    在她的倡导下，塔城公路段党支部一班人，顶着重重压力，冲破种种束缚，在全疆公路系统率先叩开了以机制改革求发展之门。

    随后，随着职务的升迁，她在塔城公路总段范围内进行了大刀阔斧的改革。在继续推行“两个突破”的基础上，胡曼提出“两个打破”的理念思路，一是打破传统养护模式，全面推行养护招投标制，积极建立公路养护内部市场引入竞争机制；二是打破分配机制，对养护站实行计量支付，对总段和段实行计件工资，对职工实行定额管理。干多干少由工人自己决定，单位只负责工程质量，质量不合格就不验收。

    通过几年的试点，计量工资已深入职工内心，受到各族职工的欢迎，同时也减轻了单位管理者的工作负担。据不完全统计，实施计量工资后，平均每个职工比以前多拿3000多元，相当于两个月的工资。如今，突破了“大锅饭”、“铁饭碗”的塔城公路总段人心齐，人心思进，人人敬业。摆脱了多年的机制，职工的竞争意识被唤醒，从“要我干”转变为“我要干”，积极性、创造性被最大限度德释放，单位呈现出又好又快发展的局面。

    同时，为了营造一个好的“家风”，上任党委书记不久，胡曼就审时度势，大胆创新，建设性地提出并倡导实践了创建“五型”（即学习型、调研型、创新型、服务型、实干型领导班子）领导班子活动，开展创建“学习型单位、学习型股室、学习型个人”主题活动，同时坚持调查研究制度、段务公开制度，强化民主管理、服务职工、服务一线的意识，在总段上下营造出了“人人想干事、人人能干事、人人能干成事”的良好氛围。

    在胡曼求新求变求发展的改革创新精神的带领下，塔城总段唤醒了职工的争先创优意识，公路养护工作出现了前所未有的生机与活力，塔城总段的养护质量一直名列全疆前茅。

    技术革新促发展

    “落实科学发展观，就是要调动广大职工的积极性和创造性，实现可持续发展。”——胡曼

    人们常说，思想有多远才能走多远。从养路工到总段长，胡曼饱尝一线养路工作之苦，她时刻不忘以科技革新之法改善工人们的工作条件。 1996年夏天，天最热的时候往往也是养路工人最忙碌的时刻，工人们站在下面烧着火的炒盘上挥舞着铁锨，汗如雨下，当时任塔城城段段长的胡曼看到养路工人在如此落后的条件的艰辛，立刻提出解决办法，她提议用“土办法”，即在二十里道班使用混泥土搅拌机来代替人工炒盘作业。就这样人工炒盘作业在塔城成为了历史，工人们都非常感谢她。胡曼使用的方法很平常很普通，却解决了困扰养路工夏季作业的大问题，对于养路工来说，这是工作方式的革新，也是一堂思想观念更新的实践课。创新不在于项目规模有多么大，不在于使用了多么先进的技术手段，创新其实来源于实践活动，创新的重点在于观念意识的更新。

    在这种理念的指导下，胡曼大力倡导开展小发明、小革新活动，主持制定了《塔城公路总段职工技术革新奖励办法》、《塔城公路总段技术革新项目可行性研究评审管理办法》，规定“对技术革新者实行最高奖励金额1万元”。积极倡导开展群众性技术革新活动。目前，塔城公路总段开发的操作方便、实用，能较大减轻职工劳动强度的小型机具达10余台，其中多个项目在全疆交通系统得到了推广使用。

    额敏公路段的“高压风力清扫机”，裕民公路段的“平地机辅助设备整修路肩边坡”、“安全标志摆放架”，塔城公路段“升降机”、“沥青滚刷”等一系列革新成果纷纷上马后，经过实际应用，在降低成本、减轻劳动强度、提高工作效率方面发挥了显著作用，深受职工欢迎。研制开发平地机整修路肩边坡辅助设备的裕民公路段职工哈依拉提•努呼其实只有小学学历。1993年参加工作后，一直从事修补边缝的养护工作。2006年，当哈依拉提看到总段开展的技术革新活动后，立刻萌生了报名的念头。不会画图纸，哈依拉提就找了一个硬纸壳制作模型，拿去给领导汇报，在一番比划下，哈依拉提的项目获准参加评选活动，最终获得了二等奖。哈依拉提高兴地告诉记者，“我研制的设备的功率是人工的三倍，光裕民段每年可节省5-6万元。因此领到了单位6000元的奖金，正是因为有了好的政策和环境，才激发出我的创新激情。”随后，哈依拉提•努呼又获得了“自治区交通系统十佳革新明星”的称号，还被奖励了一对情侣表。哈依拉提一直携带至今。

    技术革新活动蔚然成风，塔城公路人靠铁锨、刮铲、扫把持业的历史已经一去不复返了，换来的却是公路养护的高效率和公路事业的可持续发展，为当地的经济社会发展、社会主义新农村建设、人民群众出行提供了条条幸福大道。在胡曼的率领下，塔城公路段实现了许多个“第一”。塔城总段率先实行办公自动化，在网上处理公文，减少纸张、水电浪费，节能开支。2007年开始运行的视频会议系统，实现了总段与各基层单位互联，仅当年就节省培训费、会议费达20余万元。 

    以人为本重培训

    勇斗风魔保交通

    “一川碎石大如斗，风吹满地石乱走”。我国和世界上罕见的暴风雪灾害区——老风口和玛依塔斯均在塔城总段管养路线内。每年因暴风雪堵车封路平均在20次以上，公路堆雪最厚达2——3米，每当冬季刮风时，风借雪势，雪助风威，形成强大的风吹雪流，瞬间风速能达到30公里/秒，瞬间就会将整个风区变成灰蒙蒙能见度几乎为零的死亡之地。史载成吉思汗西征路过此处，十几级大风刮了九昼夜，风停点兵，士卒十不及一。据不完全统计，从2000年至2006年，塔城总段已在风雪线上营救车辆近7000辆，营救被困司乘人员35000多人（次）。

风区电子显示屏

    改变老风口和玛依塔斯的风雪，一直是胡曼最大的“心病”。为此，她在全国开创了先河，用军用装甲车保护公路畅通，在风雪路段安装磁诱导系统，在玛依塔斯路段举行了全疆首届防风雪保交通应急演练。

    2006年，胡曼带领攻关小组，借鉴江苏、浙江等省情况，成功研发和建立了塔城公路史上的第一套出行信息发布系统，通过道路设置的七块电子显示屏及总段呼叫中心客服电话0901-6223000，及时向社会发布路况信息，让车辆提前合理安排出行路线，变现场营救为提前预防，降低了恶劣天气造成的影响，减少了人员滞留和物资的积压，确保风吹雪路段通行能力和通行品质。

    出行信息发布系统自2007年10月30日运行以来，提高了公路交通运输保障水平，实现安全畅通运输，减少了能源浪费，缩短了出行时间，降低了运输成本，减少了环境污染，并为公众出行提供更为优质高效的信息服务，社会满意度得到大大提升，实现了公路交通运输服务水平的整体提高，将畅通、安全的公路交通真正服务于公路交通出行者。

    据悉，2007年，老风口被困人员只有数百名，比以前降低了数十倍。2008年进入冬季以来，塔城公路总段共成功救援各族旅客280人，出动机械750.79台班，救助车辆127辆。系统开通使用后，营救旅客同比2007年减少94.23%，出动机械台班同比去年减少32.88%，救助车辆同比去年减少86.01%，交通安全出行服务系统的使用，节省了冬季养护抢险费用，大大缓解了冬季抢险的压力，经济效益十分明显。塔城地委副书记、行署副专员王建新说，“这几年冬天，塔城境内全国著名的两个风口，老风口和玛依塔斯遇险的车辆少了，死亡人员基本没有了，胡曼和塔城公路总段功不可没。”

    创新，是一个单位、一个民族、一个国家，实现可持续发展的不竭动力和源泉。在胡曼的带领下，办公管理自动化，公路养护科技化、路政管理精细化、视频会议信息化，使塔城总段的公路养护管理走上了现代的管理轨道；“两个突破”、“两个打破”，创建“五型”领导班子活动，极大程度的调动了干部职工的积极性和主动性，让总段上下营造出又好又快发展的局面，塔城公路总段连续五年获得“全疆公路系统创建文明行业”的荣誉，成为全疆公路系统的典范。