认真学习实践科学发展观 全面推进兵直机关党的建设

    自2008年6月开展“四抓四看”活动以来，各级党组织按照兵团党委的统一部署，精心组织、认真落实，以高度的政治责任感投身于这项工作，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好工作格局，做到了开展“四抓四看”活动与抓好当前各项工作相互结合、统筹兼顾、合理安排、整体推进。活动开展两个月以来，兵直机关各级党组织和广大党员干部领导科学发展能力和水平得到了一次全面的考验和锻炼，一些宗旨意识、能力建设、政治纪律、基层组织建设等方面的问题得以有效解决，党的建设及各项工作得以明显加强。根据“四抓四看”活动要及时总结经验、加强宣传的要求，我们在此刊出兵团机关有关部门在活动推进过程中的一些经验和做法，希望大家广泛学习和交流，以便更好地推动“四抓四看”活动的开展。

    兵团党委组织部、老干局增强“四抓四看”的针对性和实效性

    按照兵团党委的统一部署和要求，兵团党委组织部、老干局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕学习贯彻兵团第六次党代会精神，深入开展兵团第十个党风廉政教育月活动，精心组织、周密安排，注重结合、务求实效，推动了“四抓四看”活动的顺利开展，为做好当前兵团组织人事各项工作提供了保障。

    在学习活动过程中，组织部把搞好“四抓四看”活动放在认真贯彻落实党的十七大精神和全国组织工作会议精神以及兵团第六次党代会精神上来，放在新时期、新形势对组织人事工作提出的新要求、新任务上来，紧密结合兵团组织人事工作实际去开展。注重科学发展与改革创新，不断研究新情况、解决新问题，找准促进兵团组织人事工作着力点和落脚点，围绕组织部门怎样为科学发展服务，如何为科学发展提供保障等问题进行深入探讨。把开展“四抓四看”活动与目前正在开展的深入学习贯彻兵团第六次党代会精神、第十个党风廉政教育月、“讲党性、重品行、做表率，树组工干部新形象”活动结合起来，与做好当前组织人事各项工作结合起来，真正做到“两不误、两促进”，不断增强活动的针对性和实效性。

    为确保“四抓四看”活动不走形式、不走过场，所属各支部围绕加强能力建设和基层组织建设，结合组织工作为科学发展选好干部、配好班子、带好队伍、聚好人才这一课题，带着“四抓四看”活动的19条问题深入职工群众，深入基层，认真进行调查研究和认真开展征求意见活动，在实践中分析问题、解决问题。第一支部围绕“四抓四看”活动情况与兵团干部培训学院就如何搞好干部教育培训等召开座谈会，其中办公室与组织人事专网培训班人员召开座谈会开展了征求意见活动；第二支部结合处（室）业务，主动征求服务部门意见，第三支部前往中基实业股份有限公司就现代企业制度的建立、股份制企业的人事管理、博士后流动工作站的运营情况等进行调研；第四党支部赴农十二师交通局公路养护所，与该所党员一起过组织生活，就如何开展“四抓四看”活动、促进当前工作进行学习和调研，同时围绕事业单位人事制度改革情况到兵团医院、兵团设计院等有关单位进行调研；第五党支部针对人才中心和考试中心的工作特点，采取函询和内部填表方法，在各师人才服务中心、考试中心以及相关部门征求意见。第六党支部连续召开了“四个座谈会”，广泛征求意见和建议，35名离休干部代表参加了座谈会。第七党支部也分组上门征求老同志的意见和建议，为下一阶段的整改作好准备。

    兵团党委统战部 “四抓四看”出现四个变化

    兵团党委统战部在“四抓四看”活动中，统筹规划，科学安排，分清主次，领导带头。活动开展以来，全体党员干部精神振奋，干劲十足，较突出地完成了各项任务，表现在以下四个方面。

    一是改造世界观的主观能动性发生了变化。活动中，每位同志都把自己摆进去，进一步认识到了在为党的事业奋斗的过程中改造世界观的极端重要性。面对当今社会各种思想、观念的影响，要提高为民服务的意识，要确立远大的理想抱负，要端正为党工作的态度，要提高完成任务的质量，就必须不断加强世界观改造，时刻把自己置于党的绝对领导下，置于党组织管理教育之中，时刻模范执行党的路线方针政策，执行各项决策、决议和规定。

    二是精神面貌发生了变化。通过开展“四抓四看”活动，每个人的精神面貌都发生了改变，突出表现在为党的事业努力工作的意识增强了，积极性提高了；为民服务、廉洁自律的责任意识强了，争先创优的主动性高了。大家谈到，活动中发现自己身上有好多不足，要从自身做起，从现在做起，以新的姿态、新的标准、新的要求，完成新时期的新任务。

    三是加强业务学习，提高能力，高标准完成工作任务的责任心、事业心发生了变化。活动中，同志们结合统战部工作任务实际，结合当前国际国内形势发展变化，普遍感到，统战部所担负的统一战线、民族宗教、对台工作事关国家的统一、社会稳定、民族和谐，没有很强的责任心、事业心，没有很强的工作能力、政策水平是无法完成的。根据这一要求，大家主动加强业务学习，加强党的路线方针政策和上级决策指示的学习，注重在实践中不断提高工作能力，都表示要争做一个政治上坚强、业务上过硬的机关干部。

    四是执行纪律、廉洁自律的自我意识增强了，突出表现在由自发到自觉，由被动到主动，由看别人到自己带头落实。

    兵团交通局紧密联系实际开展“四抓四看”活动

    兵团交通局党组立足兵团交通发展和做好三个服务的实际，扎实有效开展“四抓四看”活动。

    兵团交通局从七个方面加强了管理和要求。首先根据党性强、表现优、工作努力的标准，将一批年轻同志充实到党的各级组织，保证党员干部能始终成为科学发展观的忠实执行者和社会和谐的积极促进者。二是加强党风廉政建设，交通局结合第十个党风廉政教育月活动，对党员和领导干部进行教育。三是从加强机关内部管理入手，从一滴水一度电做起，降低行政费用，节能降耗。要求机关干部纸张双面使用，空调温度控制在26℃，领导两人共用一辆小车，封存高油耗越野车辆，对局小灵通与办公电话捆绑的问题进行清理。四是加强项目评审、交竣工验收取费管理。降低交通项目行政支出，限制职能部门的权力辐射。五是建立部门廉政分工责任，将部门廉政工作目标，等使能力建设和政治纪律有机结合起来；六是推行阳光工程十公开制度，加强交通建设重点环节管理，将行政监督和社会监督引入交通工作的每一道程序和环节。七是开展为期三年公路建设质量年活动，将科学发展观作为交通建设的目标，以质量推动事业发展、以质量推动服务建设。

    在学习的基础上，兵团交通局结合交通发展实际，突出实践性强这一特点，从两个方面进一步推进。一是深入调查、从各师区域发展和兵团发展大局的角度出发，将兵团路网、垦区交通和通连公路建设、交通运输物流现代化发展与兵团社会经济发展如何实现最佳结合作为切入点，以兵团六次党代会提出的“统筹规划、合理布局、注重发展、适度超前、因地制宜、量力而行” 的要求为指导，将兵团交通放在兵团新型工业化和农业现代化大局来思考。分组、分片、分区域，分部门深入基层团场、连队、职工中，对各单位和群众对交通建设、发展的看法和需求开展深入调查研究。

    二是按照三个重点的要求广泛征求意见和建议，即一是按照兵团党委部署，牢牢抓住本单位、本部门的重大问题和关键环节的调查研究结果，针对交通规划如何更加具有科学性和前瞻性，公路建设如何更好地适应团场发展、现代化客运和物流如何为兵团经济服务，基础建设项目如何更加规范和实现全方位监督，交通执法如何以人为本等进行思考和讨论，从鲜活的实践活动中提出问题、解决问题。再者就是走群众路线，注重群众、特别是基层群众的意见。通过走访座谈，广泛征求广大党员和职工群众的意见和建议，自觉接受党内外群众监督。在此基础上，召开民主生活会，查找当前交通发展中不适应和不符合科学发展观的思想观念，以及影响和制约科学发展观的主要问题，查找交通建设中贯彻落实兵团一系列方针政策和重大决策方面存在的突出问题，认真分析原因，不断增强领导班子驾驭全局发展的能力。

    兵团法院六项举措让“四抓四看”见成效

    在开展“四抓四看”活动中，兵团法院按照以抓队伍素质、办案质量为切入点，在学习活动上做文章，在真抓实干上求成效，不断推动“两项学习活动”向纵深发展。

    一、立足本职工作，认真落实学习内容

    一是加强思想政治建设，以各种活动为契机提升队伍素质。兵团法院紧紧抓住学习实践科学发展观这条主线，把握促进兵团法院加快发展这个主题，确保党员干部百分之百受教育。二是加强领导班子建设。把抓班子、带队伍，抓基层、打基础，强素质、促审判，确保队伍不出问题，确保案件不出问题。三是加强司法能力建设。以增强法官服务大局的能力、驾驭庭审的能力、群众工作的能力、制作裁判文书的能力、沟通协调的能力和调查研究的能力为重点，进一步强化教育培训，使审判执行工作更好地满足人民群众日益增长的司法需求。四要加强党风廉政建设。按照教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的要求，进一步强化对法官的监督管理，特别是加大对领导班子、领导干部和重点岗位人员的监督力度，深入开展先进典型教育和警示教育。

    二、采取灵活多样的方法抓好“四抓四看”活动

    一是根据“大学习、大讨论”和“四抓四看”活动的共性和特点，将活动细化到各支部、庭室。二是组织干警参观法院的陈列室，加深对法院历史的了解，鼓舞士气，增强信心。三是在法院内部网上建立了学习专栏，在向干警提供大量学习资料的同时，为干警建立了学习园地，及时交流学习的经验体会。四是重温入党誓言，开展培养团队精神的室外拓展素质训练。五是结合实际，以身边典型为动力，在学习的“质”上下硬功。结合近年来兵团法院在全国涌现出来的先进典型，如被最高人民法院授予全国模范法官的米建平、模范法院五家渠垦区人民法院、全国优秀女法官郭毅等一批先进集体和个人，将“四抓四看”活动与学习这些先进模范结合起来。激发了大家的热情，起到了较好的效果。

    三、突出以审判工作为中心的特点，在结合上下工夫

    突出“大学习、大讨论”学什么？怎么学？在“四抓”上找抓手，在“四看”上找差距，狠抓宗旨意识教育，看司法为民的意识思想是否提升；抓政治纪律，看党组织和全体干警是否做到政令畅通、令行禁止，审判纪律、司法作风、廉政建设是否加强；抓基层组织建设，看基层党组织的凝聚力、战斗力是否增强。在诉讼理念上方便于民，在诉讼过程中服务于民，在诉讼结果上公正于民，让当事人打一场公正的、明白的、便捷的、受人尊重的官司。突出紧紧抓住公平正义的理念,树立公平正义是第一道理，审判执行是第一要务，司法为民是第一需要，队伍建设是第一任务，案结事了是第一目标的理念。达到政治建院的方向更加坚定、公正塑院的道理更加明白、制度治院的保障更加有力、人才兴院的任务更加明确、改革促院的机制更加完善、建设强院的基础更加牢固。用一流的班子带出一流的队伍，用一流的服务保证一流的审判，着力推动兵团法院各项事业实现又好又快发展。

    四、用“四抓四看”活动促进审判工作，以解决重点环节问题为突破口，努力实现严格公正文明司法的基本要求

    一是认真开展三项评查工作，强化内部监督。今年是兵团法院开展的审判工作质量年，法院成立了三项评查工作领导小组，对包括执行案件在内的所有案件逐一进行质量认定，纠正案件中存在的实体、程序错误、裁判文书说理不透等问题。法院还成立了五个小组专门进行评比，并将考评结果和评选出的优秀裁判文书在全系统范围内通报。认真开展三项评查工作，强化内部监督的做法，自治区高院给予了充分肯定并推广。

    二是加强司法调解，化解矛盾纠纷。坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，坚持判前、判中、判后调解、执行和解，努力消除不和谐因素。今年上半年，兵团法院调撤率达到63.46%，同比上升1.75%。

    三是强化审判监督，依法纠正错案。加强对下级人民法院的审判工作监督，努力实现“四高两降”，即审结率高、执结率高、准确率高、调解率高，涉诉信访量下降、执行积案下降的目标。通过二审和审判监督程序，纠正了一批确有错误的裁判，维护了司法权威，促进了审判质量和效率的提高。

    四是加强沟通协调，建立会商机制。为进一步提升审判质效，兵团法院积极牵头与兵团检察院、司法局共同建立并正式启动了“三方会商”机制，研讨了涉及司法程序、法律适用及司法工作中遇到的热点难点问题，达成了共识，提升了干警的业务素质，推进了政法部门之间的协调配合。

    五是加强法官职业化建设。以“四抓四看”为载体，以完善人员分类管理为切入点，逐步形成有利于各项工作协调发展、各类人员分类管理的管理体系，法院先后出台了《岗位目标管理考核办法》等管理制度，逐步健全完善科学的司法绩效评价体系。六是加强法院文化建设。兵团法院着力构建“四个一”工程，即建立一个陈列室、制作一部专题片、印制一本画册、出版一种内部刊物。“四个一”工程不仅传承和发扬了文化底蕴和文化血脉，也成为兵团法院向前发展的思想和文化的动力。

    兵团统计局 “四抓四看”活动与统计实践工作结合

    兵团统计局全体党员明确“四抓四看”活动的意义，态度端正，认真研读，细心领会，深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质，把“四抓四看”活动融入到统计工作之中，取得了较好的成效。

    今年6月底，统计局组成3个调研组，赴6个师开展调研。在此基础之上，召集全体专业人员分析经济运行情况，提高统计分析主要定性结论的客观性、概括性，提高建议的可操作性和针对性，形成兵团上半年经济运行情况分析报告，呈报兵团领导。该分析报告以内容翔实，分析准确，措施可行得到兵团领导的充分肯定。根据基层统计基础薄弱的情况，局机关组成了7个工作组，由局领导或处领导带队赴基层进行统计基层基础建设调研。工作组深入团场、连队，了解基层统计工作状况，与师统计局人员和团场有关部门负责人及统计人员座谈，听取对统计调查工作的意见和建议。调研结束后，又召开2次会议研究统计基层基础工作情况，分析问题，找出症结，提出加强统计基层基础工作的措施。

    在局党组的领导下，各党支部召开支委会研究工作，对于工作中的不足之处，支委经常地开展批评与自我批评，以期提高支部的工作质量。通过支委对口联系处室等形式，征求党员和群众的意见，进一步改进支部工作，加强党支部的战斗堡垒作用。通过思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，提高全体党员的政治素质和业务素质，充分发挥党员的先锋模范带头作用，提高了党员在群众中的威信。

    同时，还注重全体党员的社会实践活动。“七一”前夕，统计局以“加强民族团结、抓好六好教育”为主题，组织全体党员和入党积极分子到兵团贫困团场农六师土墩子农场过组织生活。全体人员还和土墩子农场水管所全国巾帼英雄示范岗女子班的同志们参加防汛抢险筑坝劳动。女子班的先进事迹和艰苦的筑坝劳动使大家深受教育，年轻党员和入党积极分子深有感触地说：通过到土墩子农场过组织生活，使大家进一步了解了兵团贫困团场的情况，更加深切地感受到那种不畏任何艰难困苦的无畏气概和团结拼搏、积极向上的创业精神。

    通过学习和实践，全体党员在思想认识上进一步统一，对科学发展观的科学内涵和精神实质的理解进一步深入，对兵团肩负屯垦戍边重大历史使命的认识进一步明确，达到了学习效果。

    兵团团委以“四抓四看”推进共青团工作

    自“深入学习实践科学发展观，认真开展‘四抓四看’”活动以来，兵团团委结合共青团工作实际，认真贯彻落实，取得了阶段性成效。

    一、重教育，精心组织实施

    兵团团委通过组织动员，使每一名党员干部进一步明确了“四抓四看”活动的重要意义、安排部署和有关要求，提高了党员干部的积极性和主动性。目前，兵团团委已开展13次学习教育活动。第一阶段共组织政治理论学习5次，上党课2次，召开座谈会3次，参观爱国主义教育基地1次，观看汶川抢险救灾图片展1次，组织“四抓四看”活动知识测试1次。按照学习计划，每一名党员干部撰写了2000字以上的学习心得体会。

    二、重发展，着力解决突出问题

    一是继续开展好学习教育活动。为确保学习教育取得实效，兵团团委要求每一名党员干部合理安排时间，深化学习教育，记录不少于1万字的团情日记、读书笔记。

    二是加强调查研究。针对共青团工作中的热点和难点问题，兵团团委充分利用举办首期兵团大学生、青年骨干培训班，青年农业经纪人培训班，大学生志愿服务西部计划培训班等时机，召开了各师团委负责人恳谈会，并召开各界团员青年座谈会3次，进一步掌握青少年的现实需求和思想动态。同时，制定了调研方案，设计了开放式、封闭式两种调研问卷，目前已分5组深入到基层一线，开展有针对性的调研活动，做到团委领导班子成员到基层调研时间不少于1个月，处级党员干部不少于20天，一般党员干部不少于10天。

    三、重实践，不断推进工作

    一是服务人才强兵团战略，7月15日至20日举办了“2008年大学生志愿服务西部计划”兵团志愿者培训班，对到兵团参加志愿服务的430名志愿者进行了培训，积极做好岗位对接工作。与此同时，认真做好已满服务期的大学生志愿者工作，落实西部计划相关政策，为志愿者留在兵团就业创业创造条件。

    二是服务兵团现代农业发展，联合兵团劳动和社会保障局在南北疆举办了两期共161人参加的农产品经纪人培训班，培养农业一线青年人的市场意识。

    三是落实兵团第六次党代会提出的“要高度重视青少年思想道德建设，努力培养屯垦戍边事业合格建设者和可靠接班人”的要求，于7月14日至20日在石河子大学举办了“青年马克思主义者培养工程”——首期兵团大学生、青年骨干（北疆）培训班，培训了193名兵团大学生、共青团干部和青年骨干。兵团团委注重发挥共青团组织代表和维护青少年合法权益的职能作用，启动了“兵团青少年维权工程”。

    四是汶川地震灾害发生后，充分发扬中华民族“一方有难，八方支援”的传统美德，组织动员兵团广大共青团员、少先队员积极行动起来，为灾区群众奉献爱心，通过缴纳特殊团（队）费募集了180余万元资金。

    兵团劳动和社会保障局以“四抓四看”为抓手学习和实践科学发展观

    兵团劳动和社会保障局在开展“四抓四看”活动中，广泛开展了以“构建和谐、科学发展”为主题的丰富多彩、生动活泼的学习教育活动，努力推动科学发展观的深入贯彻落实。

    一是举办演讲比赛。6月12日，举办了由党员干部参加的演讲比赛，局机关党委及所属支部的17名选手参加了演讲。

    二是举办先进事迹报告会。6月27日，邀请兵团党校教授以及参加兵团应急医疗卫生救援队的兵团医院的医护人员分别作了专题讲座和报告。

    三是举办军旅歌曲演唱会。为丰富“四抓四看”活动内容暨迎接北京奥运会的胜利召开和中国人民解放军建军81周年，7月29日，举办了“迎奥运，庆八一，强身健体，卫国戍边”庆祝活动。

    四是召开表彰奖励大会。“七一”前夕，召开了全局党员干部大会，表彰和奖励 2007年荣获兵团机关先进的集体和个人。同时，还组织新党员进行了入党宣誓。

    五是缴纳特殊党费。全局210名党员共计缴纳“特殊党费”6.96万元。

    六是到基层过组织生活。兵团劳动和社会保障局所属9个党支部分成三个小组，由局领导带队，分别到农六师一○三团七连、农六师鸿基焦化、农十二师西山农场、建工师八建社区等基层单位进行座谈，看望了老党员、老职工，向基层群众宣传兵团第六次党代会精神和兵团劳动保障政策，倾听基层对劳动保障工作的呼声和建议，深入了解了兵团党委有关职工减负惠民政策及各项劳动保障工作落实情况，向务工人员发放维权手册等宣传资料，现场解答劳动保障政策，还为基层贫困群众送去了米、面、油和现金等慰问品，达到了党员受教育、职工得实惠、活动有效果的目的。

    七是搞好调查研究。结合兵团劳动保障工作实际，兵团劳动和社会保障局党组成员分工到人、责任到处，采取边学习边调研，边检查边整改的方式，深入到各有关师团调查研究，广泛征求意见，查找贯彻落实兵团党委提出的“十件实事”等各项惠民政策是否落到实处和存在的突出问题。

    八是全面征求意见。向机关各部（局）、各师劳动和社会保障局下发了征求意见函，并对反馈的意见和建议进行认真梳理和分析，逐条研究，以书面形式向各部门、各基层单位反馈。

    九是开好专题民主生活会。认真查找问题，深刻分析原因，努力提高党组一班人和党员干部以科学发展观统领兵团劳动保障工作的能力和水平。

    十是力争解决一些突出问题。局党组及各支部结合实际边学边改、边查边改，对具备整改条件的问题决不拖延，目前已解决群众反映的问题10多项。

    十一是开展党风廉政教育活动。局主要领导与各处（室）负责人、事业单位主要领导签订《党风廉政建设责任书》，进一步明确了目标责任，召开了处级以上领导干部配偶参加的“家庭助廉”座谈会，促进了党风廉政建设责任制的落实。