社会治安综合治理的实践与探索

    随着形势的变化，社会治安综合治理工作难度越来越大，特别是电力企业。以农一师电力公司为例，它位于塔克拉玛干沙漠北缘，是一个集水电、热电、城市集中供暖、电力建设、电力营销、煤炭生产于一体的能源企业。下辖3个分厂、8个供电所、13个变电站、1个煤矿。这些单位分布在农一师阿拉尔市辖区的各个地方，点多线长面广，最远的单位离公司有几百公里，非常分散，要做好社会治安综合治理工作难度很大。但在兵团、师党委、综治委的领导下，农一师电力公司党委、综治委把社会治安综合治理工作放在第一重要的位置，做到思想认识到位、工作措施到位、预防治理到位，从2001年至2007年，公司连续7年实现“四无”目标，连续7年荣获师“社会治安综合治理先进单位”称号，为公司经济发展、社会稳定、职工安居乐业创造了良好的环境。

    加强领导，明确职责，构筑社会治安综合治理的人力防线

    近些年来，公司党委牢固树立“稳定压倒一切”“抓稳定就是抓经济”的思想，坚持“打防结合，预防为主，专群结合，群防为主”的方针，把维护稳定作为“一把手工程”，全面落实维稳目标责任制。特别是在党的十七大召开前后和今年奥运前夕，反复强调要不惜一切保持政治安定、秩序良好的局面，注重发现苗头性问题，妥善处置突发事件。坚持党政领导主要抓、分管领导重点抓、从上到下层层抓落实的工作格局。

    2004年以后，公司党委在公司人事制度改革、大幅精简管理人员的情况下，仍然保证了综治办、武装部、保卫科人员编制不减，落实了岗位补贴。在资金非常紧张的情况下，公司每年都投入较多的资金用于社会治安综合治理工作。

    公司每年都制订下发年度社会治安综合治理工作计划和百分考核表，签订各类目标管理责任书，同时下发“五五”普法工作规划和百分考核表。签订年度社会治安综合治理目标责任书；煤矿爆炸物品、财务、保管、科室岗位、出租房屋等保安全责任书；楼院长、警卫等也都定岗尽责形成了横向到边、纵向到底的责任制网络。年终对责任落实情况进行百分考核，奖罚分明。

    突出治安，重点防范，建立打防控一体化的网络

    农一师电力公司先后投资100多万元，在重点部位、易发案部位安装了视频监控设施，实现电脑联网，将人防、技防相结合，扩大防控范围，增强防控效果。同时，对一些易发案部位的治安问题定期排查，开展经常性的整治，保持对各种严重犯罪的高压态势，坚决防止形成黑恶势力团伙，有效遏制了偷盗电力设施团伙的不法活动，维护了企业的利益。

    每年9月20日至12月30日，公司都组织开展“百日安全无案件”活动，确保平安稳定完成全年任务。多年来，公司没有发生安全生产重大事故；无重大刑事案件；无“黄、赌、毒”等社会丑恶现象发生，达到了预期的治理目标。

    公司电网线路长达4000多公里，变压器2600多台，供热管网30多公里，为了正常供电供热，保护设备安全就成为重中之重的任务。公司主动与公安部门、工商部门和团场加强联系，共同防止和打击盗窃电力设施犯罪活动，整合加强了防偷、防盗、防破坏的力量，开展了一些富有成效的保护电力设施的专项治理活动。

    建立健全矛盾纠纷排查调处长效机制

    公司坚持“小事不出所站，大事不出厂、公司矛盾不上交”的原则，以人防为基础，以物防、技防为突破口，采取抓早、抓细、抓实的办法解决矛盾。在各个所站，公司以矛盾纠纷大排查、大调处为重点，全力构建全方位、立体式的综合治理防控体系，做到反映社情民意，突出一个“早”字；采取应对措施，突出一个“细”字；追究领导责任，突出一个“实”字，及时解决各种矛盾纠纷，最大限度地把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。深入开展普法依法治理工作

    公司认真开展“五五”普法依法治理工作，详细修订完善了房屋出租治安管理目标责任书和处理防暴突发事件预案。同时，在全公司进行常住人员、住房(出租房)的摸排和清理工作，要求治安员做到单位人员底数清、情况明。再则，完善了各类台账、资料的装订和整理工作，购买普法学习资料，并进行培训，使员工的法律意识不断提高。

    公司每年还聘请法律顾问，对公司各类重大项目的法律文本和合同把关，并对各团场、用户的供用电合同等进行修订完善、补充内容等，使企业真正做到依法经营，诚实守信，避免法律纠纷。

                                                         作者 张永斌