兵团公共文化服务体系建设的思考

    党的十七大把建立覆盖全社会的公共文化服务体系列入了全面建设小康社会的奋斗目标。十一届全国人大也把建立覆盖全社会的公共文化服务体系写进了政府工作报告，并提出了具体要求。即：加大政府投入力度，切实做到中央和省级财政每年对文化建设投入增幅不低于同级财政经常性收入增幅，落实从城市住房开发投资中提取1%，用于社区公共文化设施建设的政策，努力在提高服务水平，拓宽服务渠道上下工夫，在加强基层文化设施建设，完善农村公共文化服务网络上取得明显成效。

    兵团党委对文化建设十分重视，在今年3月召开的兵团宣传思想工作会议上，兵团党委书记、政委聂卫国作了重要讲话。他说，要进一步提高对文化建设地位作用的认识，按照“四位一体”的总体布局，把文化建设摆到各级党政的重要议事日程。要加大对文化建设的投入，积极推进兵团公共文化服务体系建设，把建设的重心放在基层。要按照国家统一要求，切实搞好中央各项文化工程在兵团的组织实施。要实施兵团文艺创作精品工程，着手培育兵团文化产业。

    作为兵团文化基础性建设的兵团公共文化服务体系，满足了职工群众的精神文化需求，保障了职工群众文化娱乐的权益，在整个社会文化的建设中，地位和作用至为重要。众所周知，上世纪六七十年代，各师、团都有新华书店、电影放映队、文艺演出队、俱乐部和广播站，这五大机构设施构成了兵团初期的公共文化服务体系，为兵团事业的发展，职工素质的提高和队伍的稳定作出了重要贡献。

    近年，各师、团文化设施的建设为兵团构建公共文化服务体系奠定了基础。从20世纪90年代开始，中央和兵团加大了对文化的投入，师、团、连相继建起了文化中心、文化活动室，有的投资达千万元。但是由于没有机构编制，后续投入不够，加上疏于管理等因素，现有的一些设施利用率低，使职工群众望“楼”兴叹。

    根据国家文化管理部门的界定，公共文化服务体系，主要包括博物馆(纪念馆)、图书馆、文化馆。那么，兵团公共文化服务体系建设的出路在哪里呢?笔者认为，途径有三：

    一是以军垦博物馆为龙头，在师、团陈列馆、团史馆(室)的基础上不断发展，逐步形成兵团博物馆体系。

    二是以师、团中学图书馆为基础，把师、团中学图书馆搬出校园，走上社会，发展壮大，逐步形成兵团图书馆体系。

    三是以兵团、师、团文化中心为基础，规范管理和不断发展，逐步形成兵团文化馆体系。

    以上“三个体系”建立之后，可以为兵团带来诸多的利益。第一、为职工群众提供长期稳定的、规范的、符合时代发展要求的学习、受教育和娱乐的场所，为提高职工素质，增强兵团凝聚力提供保证。第二、留住人才，培养人才，为职工群众提供、生产更多更好的精神产品。第三、兵团公共文化服务体系建立之后，进入国家管理序列，可以得到国家及有关部门更多的重视和支持。

    要做好这项工作，还必须注意以下问题，诸如要制订长远规划和近期目标，制订地方法规，保障公共文化服务体系的正常运行；推进公共文化服务标准化建设，建立健全公共文化服务机构评估系统和绩效考评机制。

    总之，是要用发展的眼光去规划，去建设，努力做好这项有利于提高全民素质、推进社会文明发展的战略性工程。

                                                         作者 司科新