实行大开放 促进大发展

    天山网讯（记者殷雪静 通讯员葛玉红报道）改革开放以来，作为市场经济体制下经济发展的产物，兵团经协办已走过了20年历程。兵团经协工作的发展壮大，得益于不断挣脱思想枷锁，勇于破除习惯势力和主观偏见的束缚，大胆探索特殊管理体制下既符合市场经济规律、又与绿洲经济实际相结合的发展之路；得益于积极组织对外经济技术合作，努力协调国内外客商在兵团融合发展、对口支援。5月16日，兵团经协办副主任屈开平接受记者采访时，意味深长地说出这番话。

    屈开平说，从上个世纪80年代开始，随着改革开放的不断扩大和各地经济的快速发展，全国相继设立了数百个经济开发区，各地都纷纷展开吸引外资和引进境外技术工作，经济技术协作机构应运而生。兵团经协办于1988年5月正式挂牌成立。

    屈开平分析说，进入上世纪90年代，由于几十年高度计划经济的惯性和自然环境条件的制约，加之上世纪八九十年代兴办工业走了弯路，兵团人对发展工业总是畏首畏尾，放不开手脚，因此，对市场反应迟钝，调控经济运用的市场手段少，计划手段多。作为兵团对外经济技术协作部门，招商引资工作的实际效果不尽如人意，各师招商引资工作进展不平衡。

    2000年国家实施西部大开发战略，《兵团招商引资若干优惠政策》适时出台，从产业导向、税收优惠、土地政策、金融措施、激励机制等方面对招商引资工作进行指导和规范，尤其是兵团城镇化战略的实施，搭建了招商引资的新平台。随着新疆和兵团投资环境的较大改善和兵团人对外开放意识、发展理念的增强，兵团经协工作开始走出低谷。

    下面这组数据显示了经协工作的蓬勃发展态势：从2001年至2005年，兵团共实施招商引资项目1305个，引进兵团以外到位资金133.2亿元；2007年兵团实施招商引资项目485个，投资总规模226.3亿元，实际引进兵团以外项目到位资金70.45亿元，比上年增长72.58％，有力拉动了兵团经济的增长。

    屈开平感触颇深地说，近年，兵团党委高度重视招商引资工作，兵团主要领导亲自接见知名企业家，洽谈重大项目的合作事宜，在政策、资金、机构、人员等方面给予了大力倾斜和全方位支持，并多次带队外出考察招商，为招商引资工作提供了强有力的保证。按照兵团党委提出创新招商机制、改进招商方式、提高工作效率的要求，很多师把招商引资工作作为经济发展的“一号工程”和“一把手工程”，改变过去“漫天撒网”式招商方式，突出点对点招商，疆外以江苏、浙江、山东、广东、四川、福建等省份为重点，着力做好南资北移、南企北扩的文章。兵团各师和企业积极参与“西洽会”“西博会”，与40多家中介、协会、商会建立了合作关系，筛选重点目标客户。

    兵团招商工作紧紧依托农业资源优势，巧打资源牌，仅2007年引进的1000万元以上项目就达到109个，投资总规模170亿元，占招商引资总投资的75.1％。一批知名企业在兵团垦区落户，很多国际大型企业与兵团的战略合作逐步展开。

    随着兵团经济社会的快速发展，对外经济技术合作和招商引资工作的地位和作用愈加重要。兵团经协工作在经济管理体制转轨过程中，在实践中探索，在探索中寻找答案。

    2005年7月，兵团党委工业工作会议召开，吹响了兵团加快推进新型工业化进程的号角。兵团经协办干部职工在思想认识上实现了一次大提升，工作重点向既重视对外联络沟通又重视优化内部投资环境转变；招商理念向以“投资者为中心”，重视全程优质服务转变。

    屈开平表示，今年，兵团经协工作要在石油天然气下游产业、能源和矿产开发，特色农产品资源开发，引进和发展现代流通企业，引进以周边市场需求为导向的出口加工企业这4个重点领域加大招商引资工作力度，计划招商引资80亿元，达到年增长20％的目标；着力于优质知名企业和重大项目引进，促进提升兵团行业质量和经济质量水平。“十一五”末，兵团招商引资额力争占到全社会固定资产投资三分之一左右。

    屈开平认为，招商引资是推动兵团经济社会又好又快发展的重要举措，必须要解放思想、开拓思路，坚定不移地推进兵团招商引资工作实现大跨越、大发展；要以开发区、新建市和兵地共建园为平台，紧紧围绕兵团农业产业化“6221”工程、新型工业化和城镇化战略来储备招商引资项目，作好全程跟踪服务；要努力推进政策环境、法治环境、行政环境、信用环境、人文环境的改善和优化，特别是营造公平、公正、透明、长期稳定的政策环境，真正做到“迎商、亲商、惠商、安商”，才能推进招商引资工作取得新成效。