新疆实施《义务教育法》办法（修订草案）5月28日审议

    乌鲁木齐在线讯（记者苏军亚报道）5月28日，新疆维吾尔自治区十一届人大常委会第三次会议将审议自治区实施《中华人民共和国义务教育法》办法（修订草案）。该法规草案中增加了有关双语教学的条款，这是保障双语教学发展内容首次纳入法规条款。

    1988年5月28日自治区七届人大常委会第二次会议审议通过了《新疆维吾尔自治区义务教育实施办法》（以下简称《实施办法》），20年来，《实施办法》为推动自治区义务教育事业发展起到了重要作用，但随着形势发展，自治区义务教育事业出现了新情况和新问题。同时，2006年6月，第十届全国人大常委会第二十二次会议也重新修订通过了《中华人民共和国义务教育法》。

    自治区教育厅厅长吐尔逊·伊不拉音在“关于自治区实施《义务教育法》办法（草案）的说明”中指出，为贯彻实施新的《义务教育法》，解决义务教育领域出现的新情况、新问题，有必要修订《实施办法》。自治区实施《中华人民共和国义务教育法》办法（修订草案），坚持义务教育公益性和公平性原则，结合自治区实际，对教育均衡发展，适龄儿童、少年入学，收费限制等重要内容做了详细规定。

    □解读

    扩大双语教学范围和规模

    法规草案规定：县级以上人民政府教育行政部门应当加强双语教学工作，制定双语教学规划或计划，按照因地制宜、分类指导、分区规划、分步实施的原则，有序推进、逐步扩大双语教学的范围和规模，提高双语教学质量。

    详解：采用双语教学是提高自治区教育水平的重要途径。近年来，自治区坚持大力推进双语教学，政策支持力度不断加大。自2003年以来，国家投入1.3亿元资金大力培训中小学少数民族双语教师，截至2008年，新疆已有1.8万多名少数民族教师具备双语教学的能力。同时，新疆就读双语教学班的少数民族学生已突破15万人，“双语教学班”总数已达到5000个。

    不得分重点非重点学校

    法规草案规定：县级以上人民政府及其教育行政主管部门应当优化教育资源配置，促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点和非重点学校。学校不得在校内分设重点班、非重点班，或者举办各种名义的实验班、特长班。

    详解：吐尔逊·伊不拉音表示，保障适龄儿童和少年接受义务教育，政府有提供平等教育条件的职责和义务，以改变目前城乡、地区教育条件差别大、教育资源不均衡的现状。

    学校不得收取学费和杂费

    法规草案规定：学校不得收取学费、杂费，不得收取国家和自治区规定以外的费用；不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益。

    详解：吐尔逊·伊不拉音介绍，此条款是根据新《义务教育法》中关于“实施义务教育，不收学费、杂费”的规定制定的。过去几年，自治区通过加强对教育收费行为的规范，乱收费、高收费行为得到遏制，但城市一些学校还存在乱收费的情况。

    强迫学生转学将受到处罚

    法规草案规定：学校或教师如有强迫、规劝学生转学或退学；举办各种名义的实验班、特长班；采取或变相采取考试、测试、面试等形式选拔学生，以各种竞赛成绩、奖励、证书作为招生入学的依据等行为，将由县级以上人民政府教育行政部门责令限期改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；违反规定收取费用的，责令退还；有违法所得的，将没收。