让改革推动兵团国有经济又好又快发展

    天山网讯（记者冯骏报道）国有资产管理体制改革是深化经济体制改革的一项重大任务，也是深化国有企业改革的关键和前提。围绕建立新的国有资产监管体制，2003年9月，兵团、师两级国有资产监督管理委员会成立。几年来，在兵团党委正确领导下，两级国资委准确把握出资人定位，依法履行出资人职能，有效推进了国有资产监督管理工作，促进了兵团国有经济健康快速发展。5月9日，兵团国资委党委书记、主任张顺帮在接受采访时，开门见山地为记者细述了这几年兵团在国有资产管理体制改革中直面困难、解决问题的历程。

    张顺帮告诉记者，如何准确把握国资委职责的定位，是兵团国有资产管理体制改革遇到的首要问题。他耐心地为记者分析道：“国有资产监管机构作为依法履行出资人职责的特设机构，与行政部门相比，在管理身份、管理对象、管理方式和管理目标等方面都发生了重大变化。在兵团特殊体制和市场经济接轨过程中，如何把握职责定位，实现好‘管资产、管人、管事相结合，责任、权利、义务相统一’的国资监管运行体制；如何做好国有资产监管工作，使多头管理模式转为由国资委独立行使国有资产出资人职责，是兵团、师两级国资委开展工作的难点所在。”在几年的实践中，兵团、师国资委坚持依法依规履行职责，不缺位、不越位、不错位；坚持维护好国有资产所有者权益，确保了国有资产保值增值；坚持维护企业的合法权益，遵循企业的发展规律，促进了国有企业的健康发展。

    如何实现国资委的职能到位，是兵团国有资产管理体制改革中出现的又一问题。张顺帮中肯地说，几年来，兵团、师国资监管体制的框架已基本建立起来，但一些单位仍然存在职能不到位的现象，这已引起了兵团各级的足够重视。目前，随着兵团国有资产监督管理体制改革进一步深化，相关制度建设的进一步完善，这一问题正逐步得到解决。

    如何增强国有经济的活力、控制力、影响力，履行好屯垦戍边的历史使命，是兵团国有资产管理体制改革和国有资产管理的关键问题。在实践中，兵团坚决按照中央要求，坚持把股份制作为公有制的主要实现形式，把推进股份制改革作为国有企业改革的重要任务，着力处理好增强国有经济的活力、控制力、影响力与推进股份制改革的关系，处理好推动国有经济和非国有经济共同发展的关系，突出重点，有退有进，从而确保了国有资产保值增值。

    张顺帮深有感触地说，面对诸多困难，兵团坚持推进兵团国有资产管理体制改革，使得国有经济的活力、控制力、影响力显著增强，国有企业活力迸发。去年，兵团、师国资委监管的103家企业实现销售收入658.77亿元，实现净利润16.37亿元，资产总额达到1059.71亿元。实践证明，改革推动了兵团国有经济健康快速发展。

    当前，兵团国资部门已明确了新形势下国资监管工作的目标，即继续深化国有资产管理体制改革，促进国有资产监督管理工作再上新台阶，推动兵团国有经济又好又快发展。张顺帮掷地有声地告诉记者，实现这一目标，就必须坚持国有资产管理体制改革的正确方向。要坚持“政企分开、政资分开”的原则，坚持“管资产、管人、管事相结合，责任、权利、义务相统一”的原则，坚持所有权与经营权相分离的原则，坚持国家所有、分级代表的原则，进一步明确和落实国资监管机构的职能和监管对象，健全国资监管机构的组织功能和各项制度，不断完善国有资产管理体制和运行机制。

    必须突出重点，加快国有经济布局和结构的调整。要推动国有资本向兵团重点产业和骨干企业集中使其做强做大；以重大项目建设为载体，优化国有经济布局和结构，发展壮大一批具有自主知识产权和知名品牌、竞争力强的大企业、大集团；继续放开搞活国有中小企业，加快资不抵债、扭亏无望的劣势企业退出市场步伐；扎实做好国有企业政策性关闭破产工作。

    必须继续深化国有企业改革，切实完善法人治理结构。一方面，通过国有企业股份制改造、引进战略投资者等改革改制方式，优化股权结构，实现产权主体多元化；另一方面，重点加强董事会建设，落实监事会监督职能，强化经理层经营责任，不断健全和完善法人治理结构，促进企业依法决策，科学决策，规范运行，健康发展。

    必须切实加强制度建设，有效实施国资监管。要加强财务监督，防范财务风险；完善企业经营业绩考核体系和薪酬分配制度；加快建立国有资本经营预算制度；进一步强化和规范国有产权管理工作；积极建立完善企业法律风险防范机制；建立健全国有资产重大损失责任追究制度。

    “经过多年的努力，兵团国有企业改革和国有资产监督已进入了一个新的阶段。兵团、师两级国资委要以贯彻落实党的十七大精神为契机，结合兵团改革发展实际，转变思想观念，坚持科学发展观，进一步完善国有资产管理体制和制度，在深化企业改革、优化经济结构、强化国企监管、加强企业党建工作方面取得新进展、新突破，切实增强国有经济活力、控制力、影响力，努力推动兵团国有经济又好又快发展。”采访结束时，张顺帮用坚定有力的话语表达了心声。