乌鲁木齐市60余家民营加油站柴油“吃不饱”

    天山网讯（记者刘书成报道）“今天没油！”看到一辆陕汽重卡驶入加油站，穿着T恤的加油站工作人员李刚抬头冲司机喊。

    这是昨（13）日发生在首府乌鲁木齐市非“中字号”加油站的一幕。

    “要是有油，我能不卖吗？”该加油站经营者张鹏（化名）向记者抱怨，从4月初开始，柴油就常断顿，一星期里，两天有油，其余三四天肯定没油。“5月初我申请的要油计划又被砍了30%的量。”

    首府另一家民营加油站经营者陈方 （化名）也说：“现在不光油要不到，连经营代理费也降了，以前每卖一吨油出去，我能拿到150元的代理费，运气好的几个月里，还能享受批发价进油，现在每吨代理费直接降到了100元。”

    陈方说，断油的状况再这么持续下去，他只能把加油站贱价处理了。

    据记者了解，首府有60多家民营加油站，近期均不同程度地出现了柴油断档的情况。

    新规成效不乐观

    “不是说商务部有专门针对成品油市场的新办法出台吗？民营加油站的处境怎么依然没有改变呢？”张鹏颇为不解。

    张鹏口中的新办法，就是商务部日前发布的 《成品油批发企业管理技术规范》和 《成品油仓储企业管理技术规范》。

    这两个文件“怀胎”长达3年之久，从2005年年初开始征求意见，多次研讨，几经修改，数易其稿。今年5月1日，这两部成品油市场新条例正式实施。

    “这两部条例出台，关键是为了履行我国加入世贸组织的承诺。”刚从北京赶回来的新疆石油商会会长陈环英告诉记者，2004年12月11日和2006年12月11日，国内成品油零售和批发经营分别对外开放，这两部条例是为体现成品油市场公平竞争原则而制定的。

    新条例要求：成品油批发企业的成品油常备储量不应小于上年度平均15天的销售量，年经营量应达到10万吨以上；仓储企业的年平均代储量不应低于库容总量的60%。对这两项要求，疆内一些大型民营油企还无法满足。不过，相对于最初的征求意见稿，新条例对其中的一些细节进行了大量修订。

    陈环英说：“国家相关部门对部分民营油企反映的油荒问题很重视。因此，新条例对民营油企进入成品油市场的门槛进行了调整。”

    这一点在条例反复修订中有明确体现。此前，征求意见稿先是要求油品批发企业须具备30座加油站，后来修改成10座加油站，最终下达的新条例中并没有对此作出明确规定。

    虽然新条例对民营油企宽松一些，但我区多数民营油企对政策成效仍不乐观。

    一家民营油企负责人说，15天的储备量不但在油源上卡住了民营企业，同时也冻结了企业的大批资金。

    以一个小型加油站为例，一天消耗10吨汽油，按7000元/吨计算，15天储备需要占用105万元资金，这还不包含柴油。就算资金充足，能否获得足量的油品供应，还是个问题。

    为油源找“外力”

    “说到底，关键还是油源。目前，国内成品油市场的油源主要由中石油、中石化控制。”曾绵奎说。

    曾绵奎，新疆泽天石油化工有限公司的董事长。已拥有商务部颁发的成品油仓储和批发牌照的他表示，目前公司冀望于通过政府支持协调，从两大石油公司那里获得足够油源。

    “在内地，一些民营油企选择与国外大型石油公司或中海油合作，但在新疆现有的条件下，民营油企找油，关键还是要靠职能部门的力量。”5月11日，在新疆石油商会举行的会员大会上，陈环英意味深长地一再重复这句话。新疆石油商会没有设立在工商联旗下，而是成为自治区经贸委下设的60多个行业协会之一，也是出于这方面考虑。

    “有些问题需要相关部门出面才能更好地解决。”在新疆石油商会会员大会上，有会员企业表示，前年，南疆100多家民营加油站闹油荒，在自治区经贸委的牵头组织下，这一问题最终被顺利解决。

    目前，新疆石油商会已筹建了一支专家顾问团，专家来自我区与原油有关的行政职能部门以及两大石油企业集团。这多少表明了新疆民营油企在为自身发展积极寻找“外力”。

    东西联手或是出路

    “只有立得够稳，才有资格参与竞争。”陈环英说。

    据他介绍，2006年年底，他曾带队考察山东地方石油业，当时，山东地方石油业的年总产值是3000亿元，而新疆的国民经济总产值才是2500亿元；去年，山东地方炼油能力已突破4000万吨，总产值是4500亿元，新疆国民经济总产值去年则是3000亿元，光山东的石油工业总产值就远比全疆国民经济总产值高得多。

    而在此次新疆石油商会会员大会上，山东德泰公司董事长马利亭的出现似乎也有更多含义。

    “通过这次大会，我希望疆内民营油企意识到，只有联合做大，才能争取到话语权。而专程邀请马董 （马利亭）参会，是希望能促进东西部民营油企联手，实现优势互补。”陈环英说，“民营油企比肩两大集团，参与到成品油市场竞争中，对这一天的到来，我们充满信心。”

    我区某职能部门相关负责人分析说，相对于内地油企而言，新疆民营油企对政府的依赖性更强烈。从市场化的角度看，过度依赖政府并不可取，倒是东西部或向外寻求联手更具有实际意义。

    □相关链接

    国内民营油企上千家关门

    “本月起实施的新成品油规范看似给民营油企松了绑，实质上是对民营油企监管升级。”近日，国内一家民营油企老总说。

    按照新规范提出的15天成品油储备量计算，四川将有16亿元资金被 “封存”，民营油企生存更加艰难。

    有关数据显示，截至2007年8月，我国民营石油批发企业仅剩663家，民营加油站为5．63万家。与1998年相比，民营批发油企减少了1000多家，民营加油站减少了1万多家。现有的一些民营油企打算联合或“转嫁”外企。（本报综合）