以改革创新精神全面推进党的建设

天山网讯 党的十七大报告，集中全党智慧、凝聚各方共识，是新世纪新阶段指导中国特色社会主义建设的政治宣言和行动纲领。报告立意高远， 内涵丰富，论述精辟，充满了创新精神，其中关于党建工作部分的论述，就有不少新提法、新要求和新举措。

在党的建设总的指导方针上，明确提出了“必须以改革创新精神加强自身建设”

这个表述比党的十六大报告的表述更具前瞻的眼光和理论的高度。十六大报告是在报告的第二部分，即全面贯彻“三个代表”重要思想的段落中提出的，其表述为“贯彻 ‘三个代表’重要思想，必须以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新的活力”。而十七大报告则是在单列段落中，即报告的最后一部分——党的建设的论述中，且作为党的建设的总的指导方针提出来的，该部分的标题开宗明义，就是“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”——这标志着我们党对“中国特色社会主义事业是改革创新的事业”认识的深化，对领导这一改革创新事业的执政党建设规律认识的深化。

在党的建设的总体布局上，明确提出了“一条主线、五项建设、六大任务”的新要求

党的十六大报告，对党的自身建设的总体布局，是按照“四个一定要”和党的思想、组织、作风、制度建设“四位一体”的布局进行概括的。其中，作风建设中包含着“反腐倡廉工作”。而十七大报告则用“反腐倡廉建设”这一新的概念，且与党的思想、组织、作风，制度建设并列，这是我党对反腐倡廉工作认识的新高度、新定位，是完善惩治和预防腐败体系的新要求、新举措，还需要注意的是，十七大报告在党的建设的总体要求中，在坚持十六大报告强调的“坚持党要管党、从严治党”的要求的同时，特别把过去强调的“进一步解决提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力这两个历史性课题”，新概括为：“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线。”同时新增了“贯彻为民、务实，清廉的要求”的表述。又分段具体阐述了党建工作的“六大任务”。 由此形成了“一条主线、五项建设、六大任务”的党建工作的新布局。报告还明确提出了新时期新阶段党的建设的总体目标：“使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”——这是对党的建设理论和实践的又一重大创新，也使我们进一步明确了新时期加强和改进党的建设的基本思路和工作重点。

在推进党内民主制度建设上，明确提出了“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”的新举措

十七大报告强调探索扩大党内民主多种实现形式，是根据目前党内民主发展的现状作出的重大部署。十七大报告明确提出：“要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境”、“要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”，并同时提出了一些具体可行的措施和办法。其中实行党代会代表任期制度，是十七大报告首次明确提出的．还有一些如：“推进党务公开”、“选择一些县(市，区)试行党代表大会常任制”、推行“票决制”、“报告工作制”、“接受监督制”，“改进候选人提名制度和选举方式”等等，则是把实践中一些成功的做法和经验吸收进来——这为将来全面改革党内选举制度和扩大党内基层民主，创造了更加完善的制度和技术条件，也为广大基层党务工作者勇于制度创新创造了良好的政策环境。

在加强领导班子和干部队伍建设上，明确提出了领导班子建设的核心内容和基本目标

即“把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。”并首次把“完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系”写入党代会报告之中。在强调深化干部人事制度改革，坚持正确用人导向时，除过去强调的“按照德才兼备、注重实际、群众公认原则选拔干部”外，首次提出了“提高选人用人公信度”的要求。这是充分体现民意，更好落实群众知情权，参与权、选择权和监督权的新要求，也是克服现行干部考察中存在的推荐和测评票数不公开、信息不透明、群众无法了解真相所带来的负面效应的新举措，同时，报告还特别强调：“要格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部”，这与胡锦涛总书记曾要求的选用干部的“三句话”，即“对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待”是一脉相承的。这既是党的干部工作倡导的一贯作风，更是中央面对干部工作现实提出的用人导向，也是力求解决选人用人中存在的不公平、不公正现象的有效途径。

在加强基层党的建设方面，报告用了“加强基层党的建设”的新概念

这个表述包含了我们过去常讲的党的基层组织建设和党员队伍建设。报告还首次把党员队伍建设放在了基层组织建设的前位。强调指出：“先进性是马克思主义政党的生命所系，力量所在，要靠于千万万高素质党员来体现。要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。”强调要“健全让党员经常受教育，永葆先进性长效机制”。报告同时强调：“党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村，企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”报告还提出了“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”和“在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育”的新要求。

总之，十七大报告关于党建工作的新论述，尤其是在党的建设的总体方针和总体布局方面，体现了党的建设理论创新和实践创新的诸多重要成果。“党的建设的总体布局”与党的“中国特色社会主义事业的总体布局”和“外事工作的总体布局”一并体现了我们党对共产党执政规律和社会主义建设规律的新认识、新境界。我们必须潜心地学习，领会，认真地贯彻、落实。

作者：岳有堂