香港记者从王乐泉话和谐新疆评共产党特色政治

    中共新疆维吾尔自治区第七次代表大会是在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期召开的一次重要大会。王乐泉在做报告。（新疆日报记者李培锋摄）

    天山网讯（香港《经济导报》周刊记者、本网特约记者方太忠报道）11月13日，香港《经济导报》周刊第2995期《投资西部新疆》栏目刊发执政为民新疆系列报道之三，题为“王乐泉：建设繁荣富裕和谐的新疆”的文章，记者从王乐泉书记在新疆第七次党代会上的报告中，从中共新疆维吾尔自治区第六届党委过去五年所取得的辉煌成就和第七届党委的工作目标和任务中，从新疆这一个点上反映中国共产党的特色政治符合中国在现时代人类社会发展进程中的科学性和合理性。对外宣传了新疆的发展成果和构建和谐新疆的新的科学发展目标和任务。

    全文如下：

    政党是近代政治的产物，人类社会进入近代以后，政党政治已逐渐成为近代政治体系的主流。在人类进入21世纪的当今世界，除20多个国家和地区是严格的君主制和政教合一无政党外，绝大多数国家都实行政党政治。

    中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是在长期革命、建设和改革实践中逐步形成并发展成为我国的一项基本政治制度。这一制度经受住了半个多世纪的严峻考验，保证了中国社会的政治稳定，经济增长，社会进步，国力增强，促进了我国社会生产力的持续发展，并表现出了旺盛的生命力，展现出了中国特色政党制度的前进步伐。

    地方领导班子换届选举是中国特色社会主义民主政治和政权建设中的一件大事。10月19日至24日，中国共产党新疆维吾尔自治区第七次代表大会召开，会议选举产生了第七届中国共产党新疆维吾尔自治区委员会。过去的五年，中共新疆维吾尔自治区委员会做了哪些工作？新疆有了哪些变化？在第七届五年间要做些什么？记者想通过中国共产党在新疆的执政情况，反映今天中国共产党给中国带来了什么。

    在新疆第七次党代会开幕当天，王乐泉代表中国共产党新疆维吾尔自治区第六届委员会向大会报告了新疆第六次党代会以来的工作，并提出了今后五年的工作目标和任务。

    五年谱写新疆历史辉煌

    王乐泉在报告中对过去五年从国民经济持续快速健康发展；基础设施建设和环境保护成效显著；改革开放迈上新台阶；各项社会事业蓬勃发展；人民生活水平稳步提高；民族团结进步事业呈现新局面；稳定工作取得明显成效；政治文明、精神文明和民主法制建设有了新的进展；党的建设不断加强和党风廉政建设和反腐败工作深入推进等10个方面进行了详实总结。

    在过去五年工作的数据显示，2005年全区生产总值2604亿元，比2000年增长61.4%，年均增长10.1%；全口径财政收入397亿元，比2000年增长166.4%；棉花种植占种植业总面积的50%以上，2005年棉花总产达到195万吨，占全国的30%以上；2005年林果面积已超过1200万亩；2005年石油和天然气产量分别居全国第三位和第二位；2005年外贸进出口总额79.42亿美元，比2000年增长250.8%，年均增长28.5%；2005年城镇居民人均可支配收入7990元，纯收入2482元，年均增长7.5%和8.9%。“十五”期间，固定资产投资5034亿元，年均增长17.2%；累计解决44万户特困人口温饱问题；140多万人越过了低收入贫困线；每年有30万以上的人实现就业再就业；农村劳动力劳务输出每年已达50余万人；森林覆盖率由1.92%提高到2.94%；取得重大科技成果1160多项；普及九年义务教育实施“两免一补”，使贫困生的覆盖面2005年扩大到228万人；通过各种形式培训各类干部150万人次，全区6．5万多个基层党组织、110多万名党员参加了先进性教育活动。在国家和内地省区的支持下，内地发达城市的新疆高中班已扩大到26个城市、45所学校，年招生规模达4000人，明年即可达5000人，90%以上招收少数民族学生；在乌鲁木齐市等8个城市开办的区内初中班，今年招生规模达到5000人。2005年底，已新建改建抗震安居房近60万户，到今年年底可完成106万户抗震安居房建设，将有500多万人入住新居；694万农牧民群众的饮用水问题得到解决，今年还将解决46万人的饮水安全问题。铁路正线运营里程已达3000公里，公路里程近9万公里，民航通航里程近12万公里，全区发电装机达653万千瓦。今年1—9月预计实现国内生产总值2180亿元，比上年同期增长11．1％。特别是不断推进和深化以“一白一黑”为重点的优势资源转换战略，已占据了新疆国民经济的半壁江山，建成了全国最大的商品棉生产基地和石油化工基地，为新疆的农业发展和工业进步建立了历史丰碑。

    科学实现新的发展目标

    王乐泉介绍今后的工作中指出，本世纪头20年，是新疆重要的战略机遇期。当前，世界经济保持增长势头，科技进步日新月异，各国的相互依存和合作日益加深，国际竞争日趋激烈，世界贫富差距进一步拉大。我国将长期处于社会主义初级阶段，经济还不发达，经济结构还不够合理，城乡、区域发展很不平衡，实现经济社会快速持续和谐发展，前进的道路上仍有许多困难和挑战。

    “十一五”期间，自治区国民经济和社会发展的主要目标是：到2010年全区生产总值达到4000亿元以上，年均增长9％，力争实现两位数增长；财政收入840亿元左右，其中地方一般预算收入380亿元以上，年均增长16％以上；全社会固定资产投资年均增长16％以上，5年累计完成固定资产投资10000亿元以上；单位生产总值能耗比“十五”期末降低20％左右。城镇化水平达到42％。城镇居民人均可支配收入达到11900元，年均增长8％；农牧民人均纯收入达到3390元，年均增长6．5％。人口自然增长率控制在11‰以内。人民的小康生活更加宽裕，质量明显改善。

    在发展农业方面，王乐泉指出，建设社会主义新农村，对于推进农村经济社会全面发展，加快农村全面小康建设步伐，构建社会主义和谐社会，具有重大意义。新疆要立足实际，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，坚持“多予、少取、放活”，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，积极推进农业产业化，按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求，重点抓好棉花、粮食、畜牧、林果四大基地建设，积极发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，全面繁荣农村经济。　

    在发展工业方面，王乐泉指出，加快推进新型工业化建设，事关新疆现代化建设的全局。新疆要坚定不移地实施优势资源转换战略，进一步加快石油、天然气、煤炭、有色矿产资源等优势资源的开发利用，做大做强支柱产业和特色工业，努力把新疆建成我国重要的石油天然气化工基地、煤电煤化工基地和重要战略资源接替基地，走出适合新疆区情的新型工业化道路。到2010年，第二产业在自治区生产总值的比重达到50％以上，力争本世纪头20年基本实现工业化。

    在发展服务业方面，王乐泉指出，第三产业是现代经济社会的重要支撑，在我区有着巨大的发展潜力和空间。新疆要着眼推进新型工业化、城镇化、农业产业化和建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的现实需要，坚持把发展现代服务业放在优先位置，制定和完善促进服务业发展的政策措施，加快构筑科技含量高、就业容量大、经济效益好、社会功能强的现代服务体系。充分利用新疆丰富独特的旅游资源和沿边地缘优势，大力发展旅游业，把新疆打造成我国西部重要的旅游胜地，使之成为我区重要的支柱产业和新的经济增长点。

    在发展基础设施建设和生态环境保护方面，王乐泉指出，按照“统筹规划、合理布局、量力而行、适度超前”的原则，紧紧抓住国家加大对西部地区基础设施建设投资的有利时机，依靠国家支持和自身努力，继续加强能源、水利、交通、通信等基础设施和生态环境建设，突出解决水利、交通等瓶颈制约，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，增强可持续发展能力，为经济社会发展提供强有力支撑。确保新疆山川秀美、绿洲常在，创造生态和谐、可持续发展的良好环境。

    在改革开放方面，王乐泉指出，改革开放是决定中国命运的重大决策。新疆要以建立现代企业制度为目标，以产权制度改革为突破口，以实现投资主体多元化和完善企业法人治理结构为重点，推动国有企业改革不断深入，增强国有经济的控制力和竞争力。建立健全有效的国有资产管理、经营和监督体系，确保国有资产保值增值。切实把支持非公有制经济发展摆在国民经济发展的重要位置，创造公平的市场准入条件和发展环境，取消一切限制非公有制经济发展的不合理规定，使民营企业在信贷、税收、融资等方面，享有与国有企业同等的待遇，实现我区非公有制经济发展的新突破。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法保障农民土地使用权和生产经营自主权。在尊重农民意愿的基础上，积极探索土地使用权流转制度改革，发展多种形式的适度规模经营。巩固农村税费改革成果，切实减轻农牧民负担。鼓励和支持各类农民专业合作组织发展。新疆要从实际出发，积极稳妥地推进农村综合改革。推进行政管理体制、城市管理体制以及事业单位体制改革，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。加快财税体制改革，增强财政保障能力。改善金融保险服务，加大对经济社会发展的支持力度。加快发展农村金融合作组织，重点支持农村和县域经济、中小企业的发展。整顿和规范市场经济秩序，打破行政性垄断和地区封锁，加快建设社会信用体系，建立和完善开放的市场体系。要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为改革的出发点和落脚点，努力使各项改革给各族群众带来实实在在的利益。进一步打破条块分割和行政区划界限、行业界限、所有制界限，扩大地方、兵团、中央驻疆单位、内地大企业集团的相互开放，大力发展融合经济，推进区域经济一体化进程。

    王乐泉指出，新疆要充分发挥向西开放的地缘优势，坚持“外引内联、东联西出、西来东去”，实行全方位的对外开放战略，在更大范围、更广领域和更高层面上参与国内外竞争，全面提升对外开放水平。利用新疆沿边沿桥开放的地缘和丰富的地上地下资源优势，通过营造良好的投资环境，主动吸引和承接东部地区产业转移，支持沿海内地企业参与新疆出口加工区和中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设，实行国内市场与中亚、西亚、南亚、东欧及俄罗斯市场的对接，建设乌鲁木齐国际商贸中心，国家向西出口加工基地、中转集散地和物流大通道。面向国际国内两个市场、两种资源，加快实施“走出去”战略，不断拓宽优势资源转换战略的实施空间，加强同周边国家的能源资源合作，开辟我国能源和战略资源陆上通道，努力把新疆打造成我国向西开放的桥头堡和枢纽站。

    王乐泉指出，科技进步是经济发展的决定性因素。新疆要大力发展科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业，促进人的全面发展。以科技创新为动力，努力形成具有区域特色的科技优势。

    王乐泉关于以人为本构建和谐新疆还从切实维护群众利益；进一步增强民族团结；认真做好宗教工作；不断健全民主法制；加强宣传思想工作和公民道德建设；努力做好群众工作和坚定不移地维护社会政治大局稳定七个方面进行了详细论述。关于提高共产党的执政能力从始终把思想建设放在首位；加强领导班子和干部队伍建设，努力提高执政能力和领导水平；加强基层组织建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力；加强党的作风建设，保持党同人民群众的血肉联系；加强党风廉政建设，努力提高拒腐防变和抵御风险的能力五个方面进行了具体论述。

    王乐泉说，中华民族在五千年历史发展中，形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。这种民族精神，凝聚着中华民族的智慧、品格和力量，体现着中华民族的生机和活力，是中华民族强大生命力的重要源泉，是我国综合国力的重要组成部分。新疆地处祖国西北边疆，是我国西北的战略屏障，是我国对外开放的重要门户，也是我国战略资源的重要基地。新疆的发展和稳定，关系全国改革发展稳定的大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族的伟大复兴。站在新的战略起点上，新疆要坚定不移地贯彻执行中央的路线、方针、政策，正确地认识和把握复杂多变的国际形势和动荡不安的周边局势，审时度势，驾驭全局，发展同周边国家以及其他国家和地区的经济文化联系与合作，特别是同周边国家的合作，共同打击国际恐怖主义和包括“东突”势力在内的“三股势力”，为维护地区安全，维护世界的正义与和平事业作出贡献，让世界了解新疆，让新疆走向世界，谱写新疆改革开放和现代化建设的新篇章。

    记者从王乐泉书记的报告中看到了我国立党为公，执政为民的能力。目前，在西方有些国家中对中国共产党还认识不够，对中国共产党的执政宗旨还不理解，对中国特色的执政方式还有质疑。

    我想说，从一个国家的执政结果上来看，我们应该理解这样一个理论，衡量一个国家政党制度的成功与否不是看它从理论上说的民主程度如何，而是看在一定时期内的现实客观中可以产生的实践作用，是看这个国家的政党制度是否能促进和保障生产力的持续发展，能否推动经济建设的向前发展和人民生活水平的不断提高，这是考察其是否具有科学性、现实性、合理性和优越性的重要标志。

    邓小平先生曾经说过，我们评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确，关键看三条，第一是看国家的政局是否稳定，第二是看能否增进人民的团结，改善人民的生活；第三看生产力能否得到持续发展。

    记者在新疆看到新疆维吾尔自治区书记王乐泉先生的报告中，可以感受到中国共产党的执政理念和执政方略，可以看到中国共产党对中国发展的巨大贡献，并且可以看到新疆发展的希望和未来。记者相信，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一项具有中国特色、符合中国实际的基本政治制度定将为中华民族的振兴，为人类社会的进步谱写出人类文明历史的优美符号。

王乐泉再次当选为中共新疆维吾尔自治区委员会书记

司马义·铁力瓦尔地当选为中共新疆维吾尔自治区委员会副书记

聂卫国当选为中共新疆维吾尔自治区委员会副书记

努尔·白克力当选为中共新疆维吾尔自治区委员会副书记

杨刚当选为中共新疆维吾尔自治区委员会副书记

（照片由新疆日报记者　李培锋摄）