昌吉州扎实推进政府信息公开工作

    天山网讯 《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布以来，昌吉州人民政府站在全面贯彻十七大精神，坚持以人为本、落实科学发展观的战略高度，站在构建和谐社会、促进经济社会又好又快发展的战略高度，站在依法行政，促进政府职能转变，打造服务型、法治型和责任型政府，增强政府的公信力、执行力、亲和力和透明度的战略高度，认真贯彻《条例》，切实加强组织领导，扎实开展政府信息公开各项工作，呈现出“启动有力、进展有序、开局良好、高效便捷、服务群众”的可喜特点，保障了《条例》在我州的顺利实施。继今年5月1日前按《条例》要求，完成了州、县、乡三级政府2007年度的信息公开工作，并通过各级政府门户网站进行发布后，我州又向前向后延伸开展了其他年度的政府信息公开工作。截止目前，州政府2003——2006年度的信息及2008年1——7月新生成的信息均已梳理、审查完毕，并全部实现网络发布。即我州政府2003——2008年7月计五年半的信息全部实现了网络公开。

    一、昌吉州政府信息公开工作的主要做法、特点及成效

    ——加强领导、强力推进。州、县市、乡镇均成立了由政府主要领导或分管领导任组长的政府信息公开工作领导小组，相关部门为成员单位，并下设办公室；各级政府普遍将政府信息公开工作写入《政府工作报告》，纳入今年的一项重点工作来抓，纳入综合目标考核来强力推动；州、县市普遍明确了这项工作由政府办公室牵头主管，信息化办公室具体负责，使这项工作有领导分管、有部门主抓、有机构具体落实；各级政府普遍制定了政府信息公开工作实施方案，明确了工作目标、任务、要求和完成时限，明确了相关部门的职责，建立了政府信息公开工作的推进机制，使这项工作形成一级抓一级、层层抓落实的格局。5月7日，州政府隆重召开新闻发布会，向社会发布了政府信息公开的消息，在社会上引起了强烈反响。阜康市政府也举行了新闻发布会。

    ——提高认识、营造氛围。各级政府通过中心组学习、专题辅导报告、自学等多种形式组织广大干部群众特别是领导干部深入学习《条例》，增强贯彻《条例》和做好政府信息公开工作的自觉性、主动性和积极性；各级党校普遍将《条例》纳入公务员班次培训内容；报社、电台、电视台、政府网站等新闻媒体通过开展专访、开辟专栏等方式集中宣传报道《条例》的内容、意义以及各地、各部门的好做法好经验，使《条例》深入人心、家喻户晓。州党委常委、常务副州长王伟就政府信息公开工作接受了昌吉日报、“西部庭州”网站等新闻媒体记者的专题采访。通过多形式、多渠道、多层面、多角度的强势宣传，营造了学习《条例》、贯彻《条例》、落实《条例》的良好舆论氛围。

    ——强化培训、全面覆盖。政府信息公开是一项全新工作，没有现成经验可以借鉴，州政府把加强培训、提高本领摆在政府信息公开工作的首位来抓，在对县市政府分管领导、主管部门和工作机构领导及工作人员、州直各部门分管领导和工作人员进行系统培训的基础上，又安排州信息办主任、副主任亲自备课讲课、深入县市和农业园区进行巡回培训，做到了全面覆盖、不留死角。据统计，全州共举办目录和指南编制工作培训班九期，举办网络发布培训班2期，参训1600多人次，保障了政府信息公开工作的顺利推进。此外，今年7月，州政府又分两期对全州所有行政执法部门的工作人员700多人进行了《条例》培训。

    ——统一标准、规范运作。为使政府信息公开工作一开始就在科学化、规范化的轨道上运行，州人民政府要求信息办按照自治区的要求，编制了统一标准的规范文本，供县市和政府部门参考，同时对各县市和部门编制的目录和指南逐一进行审核，既保证了工作质量，也为统一实现网络发布和今后的互联互通、资源共享奠定了坚实基础。

    ——强化督查、加强指导。州人民政府通过电话督查、网上督查、现场督查、重点抽查、下发督查通报等方式，对县市和部门进行不间断督查，对工作启动有力、进展良好的县市和部门进行表扬，对工作不力、进展迟缓的县市和部门提出批评，促进了工作的整体推进。州政府信息公开工作领导小组办公室的同志还深入县市、乡镇，同主要领导或分管领导进行面对面的交流沟通，对基层工作人员进行现场指导。大部分县市由分管领导带队，深入乡镇、部门进行督促检查和指导。上半年，州信息办对县市政府信息公开工作进行了指标量化考核打分排名，并将结果上报州目标办，计入全州统一考核成绩。

    ——部门配合、形成合力。在具体工作中，州政府办公室、信息办、法制办、保密局等相关部门按照各自职能和分工，既各负其责又密切配合、通力合作，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。州政府办公室认真履行主管部门职责，经常主动过问工作进展情况，对重大问题进行协调解决。州信息办在具体负责全州政府信息公开工作的同时，还逐一梳理了州政府、州政办2003——2008年7月所制发的近1800份文件，州保密局逐一进行了保密审查。州法制办派人到党校公务员培训班上进行《条例》专题辅导，组织了全州所有行政执法部门700多名工作人员的培训。州档案馆、图书馆也按《条例》的要求，积极支持配合这项工作，保障了这项工作的顺利开展。

    ——制度配套、持续发展。为使政府信息公开工作一开始就在规范化、制度化、科学化的轨道上运行，州信息办草拟了政府信息公开七项配套制度，分别是《昌吉州政府信息发布协调制度(试行)》、《昌吉州政府信息公开工作保密审查制度(试行)》、《昌吉州不予公开政府信息上报备案制度(试行)》、《昌吉州政府信息公开工作年度报告制度(试行)》、《昌吉州政府信息公开工作考核办法(试行)》、《昌吉州行政机关提供主动公开政府信息的规定(试行)》、《昌吉州政府信息公开查阅点管理规定(试行)》，并通过各种方式广泛征求了县市及州直部门、州政府信息公开工作领导小组成员的意见，现已经州政府审定印发执行。

    据不完全统计，截止目前，州政府及50个部门、七县市政府及312个部门和78个乡镇政府共梳理编制完成并通过政府门户网站发布4.5万余条信息，其中，政策法规类信息2.4万条，占总数的52.6 %，在各类信息中所占比重最大；业务类信息 1.2万条，占总数的26.9%；机构设置类及其它类信息0.9万余条，占总数的20.5%。现在，社会公众不论何时何地，只要轻轻点击各级政府门户网站的政府信息公开页面，就可以轻松查阅到政府公开的各类信息，极大地方便了群众，保障了公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利，提高了政府工作的透明度，促进了政府依法行政，也使政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的作用得到充分发挥。为最大限度地方便群众，州政府在档案馆、图书馆等公共场所设置了政府信息查阅点，并在档案馆、图书馆电子阅览室电脑的醒目位置对州政府的信息公开页面进行了快捷链接，群众既可以通过电脑查阅，也很快可以通过州政府汇编成册的纸质文件进行查阅。呼图壁县政府通过设置电子触摸屏等方式方便群众查阅。

    二、下一步打算

    政府信息公开既是一项全新工作，又是一项长期任务，贯穿政府工作的始终，目前已成为政府法定工作流程的一个重要组成部分。总体来看，我州政府信息公开工作目前还处于起步阶段，面临的任务还很繁重，还需要加大力度、不断完善、深入持久地推进下去。今后一段时间，我们将着力抓好以下几项工作：一是广泛宣传、深入学习。继续采取多种形式广泛宣传、深入学习贯彻国务院《条例》和自治区《实施办法》，切实提高认识，进一步增强主动公开政府信息的自觉性，保障广大人民群众的知情权、参与权和监督权。二是建章立制、规范行为。建立健全并不断完善政府信息公开工作机制，随后拟出台《昌吉州政府信息公开工作培训制度(试行)》、《昌吉州依申请公开政府信息工作规程(试行)》、《昌吉州政府信息公开工作社会评议制度(试行)》等配套制度（已草拟成稿），形成政府信息公开工作的长效机制。同时，不断探索创新，总结经验、推广典型、多出成果。近期，我们将举办已出台的七项配套制度的培训班，逐条辅导讲解，为制度的落实奠定基础。三是加强督查、认真考核。进一步加大对县市及政府各部门信息公开工作的监督检查，使之与经济发展、行政业务工作同安排、同部署、同检查、同落实、同考核，确保工作实效。年底，我们将赴县市对此项工作进行年终考核。同时，积极争取明年将州直部门信息公开工作纳入州党政综合目标管理考核范畴。四是延伸范围、逐步拓展。主要是指导、督促县市及州直部门抓好随时生成的信息及以往年度的信息公开工作。五是完善平台、便民高效。继续加强政府信息公开平台特别是政府门户网站建设，使之成为政府信息公开的主渠道、主窗口、主阵地。同时，针对各县市、各部门实际，通过设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、信息公开亭、电子触摸屏、电子大屏等设施，公开政府信息，并最大限度地方便群众查阅。充分发挥州档案馆、图书馆政府信息查阅场所的作用，创造条件，为群众查阅提供便利。六是在自治区政府的指导下，积极稳妥地开展依申请公开工作。