访阿勒泰市委书记李新民

【阿勒泰新闻网】李书记，阿勒泰市2007年设定的各项目标是怎样的，上半年完成情况如何？

【李新民】2007年的主要目标是:完成生产总值27.5亿元,较上年增长17.9%;市属地方财政收入1.025亿元,增长21.9%;乡及乡以上工业增加值2.75亿元,增长27.3%;全社会固定资产投资5.5亿元,增长16.5%;招商引资到位资金3.1亿元,增长22.7%;社会消费品零售总额8.5亿元,增长16%;农牧民人均纯收入4552元,力争增收300元以上。

今年上半年,全市完成生产总值8.9亿元,同比增长6%。1—7月,预计完成乡及乡以上工业增加值1.78亿元,增长31.3%;市属地方财政收入7525万元,增长42.6%;全社会固定资产投资2.02亿元,增长5%;社会消费品零售总额5.04亿元,增长16.4%。

【阿勒泰新闻网】李书记，请您谈谈阿勒泰市在围绕促农增收，推进新农村建设方面都做了哪些工作？

【李新民】今年以来,我们以牧民定居工程为重点,以养牛业和特色种植业为主导,以发展劳务经济为突破口,以改善农村基础设施条件为根本保障,在工作部署、资金投入、组织落实上狠下功夫,着力提升农村经济整体实力,推动农牧民持续稳定增收。全年预计完成新农村建设投入2亿元,其中市财政投入2300万元。

第一是全面推进牧民定居工程。把牧民定居作为当前和今后一个时期新农村建设的首要任务来抓,从建立健全组织机构入手,进一步明确任务,落实责任,突出抓好规划编制、饲草料地建设、资金筹措等关键环节,确保牧民定居工程顺利推进。一是做好规划编制工作。结合各乡镇场实际,按照“集中连片,方便于民”的原则,对定居区域、住房、棚圈以及水、电、路等统一规划设计,编制完成了定居点整体规划。并根据牧民不同需求,制定多套方案供定居牧民选择,确保每一座住房都是抗震安居房,每一个定居点都是新农村建设和安居建设的示范点。二是着力解决饲草料地问题。去年年底以来,我们在充分调研论证的基础上,确定红墩、阿苇滩、巴里巴盖、阿拉哈克、二牧场和切尔克齐等6个乡镇场为今年牧民定居工作的重点,计划实施牧民高标准定居251户。按照定居牧民户均50亩草料地的标准,深入挖掘现有土地潜力,切实加大土地清理力度,目前已清理回收土地1.2万亩,有效解决了定居牧民的生产资料问题。三是多渠道筹措资金搞建设。建立了以项目和财政资金为主、社会融资为辅的多元化投入机制,按照“渠道不变,用途不乱,集中使用,确保实效”的原则,把国债、扶贫开发、财政转移支付等涉农资金全面整合,重点抓好定居点道路、饮水、住房、草料地开发等基础设施建设,并为每户补助2万元建设资金,通过以点带面,逐步推进牧民定居工程。目前,已整合集聚资金3000万元,其中市财政专项资金400万元,捆绑项目资金1900万元,牧民自筹700万元,各定居点基础设施建设招投标已完成,牧民定居点建房工作全面开工建设,年底前可投入使用。

第二是切实保障粮食安全。今年,我市小麦种植任务为3.5万亩,收购任务为0.9万吨。去年年底,我们提前把任务逐级分解落实,并纳入今年年度考核的一项重要指标。同时,成立了市、乡两级粮食安全工作领导小组,由四套班子领导定点包乡督导小麦种植工作,下派60余名技术人员深入一线全程提供技术服务。在认真落实自治区、地区补贴政策的基础上,市财政拿出220万元作为籽种调运周转金,从外地调运小麦籽种890余吨,提前垫付给种粮户;各乡镇场也结合实际,制定了相应的种粮补贴措施,并在用水、农资贷款、农机具补贴等方面优先保障种粮户的需要,有效调动了广大农牧民种粮积极性。今年,全市共播种小麦4.18万亩,完成任务的119%,目前已收购4000余吨。

第三是着力提升农牧业发展水平。去年以来,我们按照地区“奶业富民”工程的总体部署,切实加大对奶业的政策、资金扶持力度,特别是阿勒泰光明、阿尔曼两个龙头企业技改扩能工作的相继完成,为奶业发展带来新的更大机遇。年初以来,通过对养牛业发展现状进行重新审视和定位,我们进一步调整了工作思路和方法,力促养牛业由数量增长型向质量效益型转变。一是继续加大资金扶持力度。市财政拿出300万元奶业发展专项资金,制定了高产奶牛饲养、奶站建设、品种改良和疫病防治等方面的补贴和奖励措施,着力加快养牛业发展步伐。二是全面提高生产效益。坚持走自繁自育的路子,以农区为主,重点突破牧区,全年计划完成黄牛改良5.3万头,现已完成3.5万头。坚持用成本效益理念指导养牛业发展,通过举办培训班、现场观摩等方式,大力普及推广先进喂养技术,养殖户的科学饲养水平进一步提高。全年计划培育“百吨商品奶村(分场)”60个,“十吨商品奶户”650户,建设高标准奶站20个,预计奶业可拉动农牧民人均增收150元以上。目前,20个奶站已全面开工建设,其中10座已完工投入使用,农牧民通过售奶已实现收入2800余万元。三是高度重视牲畜疫病防治工作。进一步健全完善了疫病防治工作制度,认真落实各项防疫措施,市财政投入25万元,完成了以禽流感、五号病为主的春季动物防疫工作。积极探索基层防疫队伍管理新机制,市财政拿出90万元,将防疫人员由124人增加到150人,人均工资由200元提高到500元,进一步激发了基层防疫人员的工作积极性。

春耕备耕工作进展顺利,完成总播面积34.7万亩,协调金融部门发放农贷资金3亿元,调运化肥8500吨,各类籽种2300吨。今年,在确保粮食安全的前提下,我们立足已有的花芸豆、打瓜、甜菜等“千元田”特色高效作物种植基地,着力在科学种植、提高效益等方面下功夫,全市特色作物种植突破15万亩,其中花芸豆3.6万亩,油葵6万亩,打瓜3.6万亩,食葵1.2亩,其他作物8000亩。加快发展以蔬菜种植为主的“万元田”作物,进一步扩大规模、丰富品种,全市蔬菜大棚总数发展到1330座;加快推动蔬菜出口,全市2700亩蔬菜通过无公害产地认证,为开拓周边国家蔬菜市场奠定基础,预计全年出口总量可达400吨。同时,紧紧盯住市场需求,大力发展土鸡、草鹅、獭兔、牛羊育肥、罗布红麻、林果等特色种养业,预计年内家禽养殖总量达15万余只,牛羊育肥1.6万头只,培育林果种植户200余户,种植罗布红麻2000余亩。

第四是大力发展劳务经济。我们坚持把发展劳务经济、拓宽非农产业收入作为促农增收的突破口,着力在有组织转移劳动力方面狠下功夫,积极促进农牧民长期稳定就业。2007年,全市转移农村富余劳动力7900余人次,实现劳务创收2600万元,拉动农牧民人均增收129元。特别是组织到奎屯棉纺厂务工的165名劳动力,现有63名成为企业的骨干,实现了长期就业,有了稳定收入。今年,我们在认真总结经验的基础上,进一步加大工作力度,以牧区少数民族转移就业为重点,以创建自治区劳务输出示范县(市)为目标,大力实施“千名牧民转移就业工程”。突出组织引导和技能培训两个抓手,进一步健全完善市乡村三级劳动力转移机构,市财政安排10万元经费用于推动转移工作,组织专门力量,深入调研就业市场,加强与区内外用工基地的沟通联系,根据用人单位的需求,及时发布就业信息,做到有组织、有计划、有规模的转移。近期,已分别向奎屯、石河子等地多家用工单位转移富余劳动力百余名;与哈国用工单位在劳务输出方面也取得了实质性进展,计划转移80名劳动力从事种植、建筑行业,现正办理出国相关手续,近期即可出国创收。针对劳动力转移方向,充分整合利用各类教育培训资源,大力推行就业准入和职业资格证书制度,有针对性地开展专业技能和“订单式”培训,让农村劳动力从粗放型劳务输出转变为技能型外出务工,切实提高农村劳动力整体素质,确保转得出、留得住、能致富,实现长期稳定转移就业。全年计划培训5100人次以上,转移农村劳动力8000人次。截至目前,已完成培训4100人次,转移富余劳动力6100余人次,其中就地转移3500余人次,异地转移2600余人次,有计划、有组织的转移20批2500人次,实现劳务收入1680万元。

第五是切实加大农村基础设施建设力度。水利基础设施方面。针对今年的旱情,我们牢固树立“防大灾、抗大旱”的思想,结合实际,及时制定了抗旱预案,明确了抗旱重点灌区,在各乡镇场组建了专门的抗旱工作力量,多渠道筹措资金600万元,加大以抗旱为重点的汛期蓄水、龙口压坝、节水灌溉等工程建设力度,力争把旱情灾害损失降到最低限度。目前,完成水库蓄水2.5亿立方,清淤干支斗渠767公里,维修防渗渠19公里,新建和维修水利设施170座,维修加固防洪堤8公里;13个重点龙口压坝工程已完工;各类抗旱物资储备到位。同时,利用额河、克兰河两河汛期,实施人工造洪,对全市农作物进行抢灌,并完成两河河谷草场灌溉200余万亩。后期,我们将根据旱情具体情况,针对农作物用水需求和区域布局,对各乡镇场分期分批进行轮灌,积极推广农药抗旱技术,并适时开展人工增雨作业,确保旱情得到有效缓解。深入开展农田水利设施建设,西戈壁2500亩农田水利开发项目已整体完工并投入使用;投资1780万元的东方红和工农兵水库除险加固工程进入招投标工作的前期准备阶段;合仓、巴勒哈纳克、乌拉斯沟、塔尔朗水库项目前期工作相继铺开。农村公路方面。我们突出抓好红墩镇—汗德尕特乡、红墩镇—一牧场30公里重点农村公路和60公里通油、80公里通达等建设项目,计划完成投资4280万元,目前相继进入招投标阶段,近期全面开工建设。乡容村貌整治方面。围绕地区提出的示范乡村和整治乡村建设目标,结合“新村杯”竞赛活动,扎实开展1个示范乡、1个整治乡以及12个示范村、12个整治村的乡容村貌整治工作。目前,10个行政村的规划编制工作已启动,254户抗震安居、108座沼气池建设、57座农村改厕等工程相继动工建设;完成春季植树造林4560亩,公路绿化17公里,消灭无林村11个,完成绿化合格村13个,农村生态环境进一步改善。

【阿勒泰新闻网】阿勒泰市怎样围绕提速增效，来加快新型工业化进程的？

【李新民】今年,我们把发展工业经济摆在更加突出的位置,以矿业和乳品加工业为重点,着眼于做大规模、提速增效、延伸产业链,坚定不移地实施优势资源转换战略,努力实现工业经济的更大突破。

矿业方面。一是强势推进地勘工作。当前,摸清家底、掌握储量仍是我市矿业工作的首要任务。年初以来,我们进一步加强与七○六队、地质四大队等地勘单位的沟通对接,对近年来的地勘资料进行认真梳理排查,积极开展地质资料二次开发,进一步健全完善基础数据库,并实行定期沟通和矿业领导小组定期定点巡查机制,督促地勘单位集中资金和设备推进重点区域地勘工作。目前,全市已登记地勘项目48个,落实地勘资金5400余万元;有10个地勘项目开始钻探作业,地勘单位已组织19台钻机进入塔拉特、铁米尔特等中部矿区,完成钻探1.7万米,坑探4200米,完成地勘投入4280万元。二是切实加快地勘成果转化。进一步加大小红山多金属矿、塔拉特多金属矿、乌拉斯沟金铜矿等重点成矿区的探矿工作力度,其中小红山多金属矿计划投资550万元,已对3个矿化带实施坑探,年内完成掘进1000米,明年实施选厂建设工作;塔拉特铅锌矿计划投资600万元,完成钻探4500米,目前已完成钻探1500米,将于年底提交详查报告,明年选厂开工建设;乌拉斯沟金铜矿计划投资400万元,年内完成钻探1500米,目前已完成钻探280米,年底提交详查报告,明年选厂开工建设。阿巴宫矿业铁米尔特铁矿计划钻探4600米,已完成1320米,年底提交地质详查报告,明年选厂开工建设。大东沟铅锌矿环评工作加快推进,已完成探采进尺1200米。三是矿山企业整合扩能工作取得新突破。阿巴宫矿业通过实施技改,年处理矿石能力提升到50万吨,预计今年可生产铁精粉28万吨,上缴税收突破5000万元;引进山东招金集团对萨热阔布金矿实施重组,今年计划投资1150万元对原矿区采选工艺和基础设施进行全面改造,目前已完成设备安装,正在进行水电设施改造,将于7月中旬开工生产,日处理矿石量由100吨提升至300吨;陕西东岭集团与金鑫铅锌矿业公司就铁米尔特铅锌矿重组达成协议,资产评估工作已全面展开,下一步将实施增资扩股和企业技改扩能工作。四是着力改善矿业发展条件。及时组织矿业领导小组成员单位,深入矿山一线,帮助企业协调解决水、电、路、土地草场征用等方面存在的困难。目前,大东沟-锡别特120公里道路已纳入地区资源路建设项目库,正积极争取立项。投资416万元的铁米尔特-汗德尕特乡、塔拉特-阿巴宫矿区等矿山资源路已完成测量设计,正在积极协商草场土地征用事宜;北-阿110KV项目实施方案正与农十师有关部门协商对接,预计8月动工,项目建成后将有力缓解矿业发展电力供应不足问题。2008年,全市力争完成矿业增加值1亿元,同比增长40.8%。

乳品加工业方面。坚持把培育做大乳品加工业做为促农增收最具潜力的增长点,着力加大对阿勒泰光明、阿尔曼等乳品加工企业扶持力度,加快区域奶业资源整合,切实协调奶农和企业之间的利益关系,维护奶业市场健康有序发展;积极争取奶业发展项目,支持企业加快奶源收购网点建设,推广普及小型挤奶机械,着力提高鲜奶商品率,为企业发展提供原料保障。阿勒泰光明乳业试生产情况良好,已处理鲜奶9000余吨,生产奶粉990吨,实现产值2000余万元。1-7月,全市乳品企业收购鲜奶1.7万吨,完成工业增加值1480万元,同比分别增长48%、59%。预计全年可收购鲜奶3.1万吨,完成乳业增加值1500万元,分别较上年增长36%、40%。

【阿勒泰新闻网】阿勒泰市这几年在打造“旅游休闲度假城市”，着力提升旅游业发展水平方面做了很多工作，请李书记具体谈谈今年将怎样开展这项工作好吗？

【李新民】今年,我们继续借助喀纳斯旅游龙头带动效应,突出“延时、扩容”两个抓手,深入挖掘自然风光、冰雪资源、民俗文化优势,大力培育特色旅游,完善旅游服务功能,丰富旅游内涵,全面提升旅游业发展水平,使之成为推动城市经济、带动三产发展最具活力的产业。

一是加快特色景区景点的开发建设。切实做好?阿勒泰市冬季旅游规划?编制工作。围绕打造全市旅游业龙头,加快推进五指泉景区深部开发,投资1800万元的景区基础设施建设项目已纳入自治区旅游项目库;投资100余万元的景点基础设施改造工程已开工建设。狠抓基础设施升级改造,总投资1000余万元的金山森林公园、金山葡萄园、西域滑雪场二期等景点的基础设施改造工程全面铺开。积极开辟新的旅游景点,投资200余万元的切木尔切克陨石群景点开发前期工作稳步推进,计划10月对外开放。积极开辟疆内旅游市场,深入挖掘短线游客资源,组织相关部门大力开展宣传推介活动,与克拉玛依区缔结为旅游友好城市,进一步扩大了客源市场。

二是着力提升旅游业的文化品位。今年,我们着眼于提升“哈萨克民俗文化集中表现地”、“人类滑雪最早起源地”等优势品牌的知名度和影响力,进一步丰富内容、创新载体,切实加大宣传推介力度,力促全市旅游业取得更大突破。年初以来,通过举办第五届冰雪风情游系列活动,充分展示了冰雪城市的魅力,扩大了“人类滑雪最早起源地”的品牌影响力,促进冬季旅游业快速发展。今年夏季,我们将结合百日广场文化活动,进一步丰富和完善“金山之夏”文化艺术节、阿肯弹唱会、少数民族运动会等特色文体活动内容,向外界充分展示“哈萨克民俗文化集中表现地”的品牌优势。围绕机场和国道216、217线,突出民俗风情和自然风光,积极规划一批覆盖景点多、文化内涵丰富的精品旅游线路,进一步提高延时扩容水平。

三是强化旅游市场管理。严格旅游市场准入,规范旅游从业人员管理,提高从业人员素质,深入开展旅游市场秩序整顿。积极鼓励宾馆酒店、景区景点开展评星活动,今年计划新增星级酒店2家、星级农家乐3家。切实抓好羽毛画、宝石画、额河奇石、戈壁玉等旅游工艺品的加工、包装和促销工作,进一步扩大哈萨克族食品、服装、刺绣、饰物等特色旅游商品规模,不断丰富品种、提升档次,繁荣旅游商品经营市场。1-7月,全市共接待游客39万人次,实现旅游综合收入2.1亿元;预计全年可接待游客63万人次,实现旅游综合收入4亿元以上。

【阿勒泰新闻网】这几年，我们居住在阿勒泰市的人都可以看到和感觉到阿勒泰市容市貌方面发生的明显变化，阿勒泰市的干净整洁也给外地游客留下深刻印象。请李书记谈谈阿勒泰市在围绕创建自治区园林城市，大力加强城市建设和管理方面所做的工作？

【李新民】我们一是着力抓好城市规划编制工作。坚持规划先行,年初以来,投入100万元组织实施了?阿勒泰市城市总体规划?战略性分析和城市供排水、环境卫生、景观设计等专项规划,道路改造、广场美化等修建性详规和解放北路、胶背地毯厂等重点整治区域控制性规划,切实以科学的规划指导城市发展。二是切实加强城市基础设施建设。今年,全市计划实施城建项目36个,完成投资1.6亿元。截至目前,广场绿化、市区照明节电、绿化灌溉节水、花卉栽植等市政工程全面实施,新增绿地面积2万平方米,完成花卉栽植48万株。投资1.33亿元、建筑面积14.7万平方米的18个房建项目相继开工,现已完成投资4300万元。重点招商项目汇力商贸城二期工程主体已封顶,年内可交付使用。投资2.3亿元的城市环境综合整治项目已与日本协力银行签订转贷协议,项目可研、初设和施工图纸、地勘报告已完成,8月底实施首批2000万元的供排水、供热、供气工程;投资2.25亿元的亚行城市道路建设项目前期工作进展顺利,于12月底前完成项目前期评估和筹备工作,计划2009年开工建设,项目实施后可新建改造市区29.3公里道路、5座桥梁等基础设施,将显著改善城市交通条件。三是不断提升城市管理水平。以推进城市管理规范化、制度化为突破口,完善了?阿勒泰市城市管理制度?、?阿勒泰市城市管理督查考核实施方案?,切实加强对城管、绿化、环境卫生工作的考核,明确管理职责,量化管理目标。将城市管理重心下移,进一步强化社区管理职能,开展社区“共驻共建”活动,组织辖区单位共同参与城市绿化、美化、亮化工作;积极改善城市人居环境,重点建设2-3个管理规范、服务周全的示范型物业小区,以点带面、逐步推开,切实提高全市物业管理水平。坚持经营城市理念,加大土地征收储备力度,银水路广场1600平方米拆迁工程已初步达成补偿协议,力争年内完成。

【阿勒泰新闻网】李书记，最后请您谈谈阿勒泰市在围绕保障和改善民生，加强和谐社会建设方面所做的工作？

【李新民】在社会各项事业方面，深入推进“科教兴市”战略,切实抓好农牧民实用科技培训,共培训农牧民1.5万人次。坚持教育优先发展战略,扎实做好控辍和扫盲等基础性工作,“两基”迎“国检”前期工作有序推进。全年计划投入1185万元资金用于改善城乡办学条件,其中投资485万元的农村寄宿制学校项目开工,9月中旬可交付使用。积极探索职业教育发展的新路子,与石河子职业教育学院实行联合办学,开设3个职业教育“2+1分流班”;总投资1700万元的市职业教育培训中心建设项目已上报自治区审批。充分发挥市乡村三级文化阵地作用,积极倡导健康文明的生活方式,群众性文体活动丰富多彩,“冰雪风情游”、公民道德建设月、“迎奥运全民健身”、民族团结教育月系列活动蓬勃开展。积极开展献爱心捐助活动,截至目前,共向四川地震灾区捐款190余万元,其中市财政捐款20万元,党员缴纳“特殊党费”37万元。进一步扩大广播电视覆盖面,计划投入148万元,对市“720”数字微波电视发射主机房进行扩建,新建11个乡镇有线电视站机房;加快推进“村村通”广播电视、“西新工程”项目建设,投资16万元的二牧场中继站投入使用,新增有线电视和数字微波电视用户500户,全年将完成入户1200户。加强城乡卫生基础设施建设,稳步推进社区卫生服务试点工作,投资600万元的市医院业务楼年内投入使用;加强市乡村三级卫生服务网络建设,为各乡(镇)卫生院配备价值165万元的医疗器械,167名村级医务人员的补助标准由每月120元提高到200元。着力提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力,麻诊等疫情防治工作扎实开展。农村合作医疗补助标准进一步提高,全市农牧民参合率达95%。积极落实人口和计划生育优惠政策和奖励机制,为928户少数民族家庭发放奖励金193万元。认真落实就业再就业优惠政策,完成职业培训3400余人,安置就业3700余人。高度关注城乡弱势群体生活,共发放低保金789万元,优抚金98.5万元;高度关注低收入家庭住房困难问题,总投入1000万元的200户廉租房全面开工建设。