阿图什市改水防病工程的经验值得推广

    阿图什市从1995年开始启动改水防病工程项目，总投资2307万元。截止目前，共建成项目33个，全市共建成水厂18个、水塔15座、积水池4座、蓄水池3处、入户水表1.5万多块，管网覆盖率达90%以上，解决了12.99万人、40.48万头牲畜的安全饮水问题。目前，阿图什市大部分供水厂24小时供水，运转正常，是全州农村改水工程项目管理运转最好、供水最正常的项目，也是农牧民受益最好的改水工程。

    一、具体做法

    1、认识到位，领导重视。市委市政府深刻认识到人畜饮水安全的重要性，关系到广大农牧民群众健康，关系到脱贫致富奔小康的大事，关系到广大农牧民生活方式的改善、生活质量的提高。因此，市委市政府成立了农牧民安全饮水领导小组，由市委副书记、市长库尔班江?艾山同志为组长，市发改委、财政、水利、卫生、环保等18个部门为成员的领导小组，定期研究解决安全饮水工程项目的建设、管理、运转中出现的问题，市长多次亲临现场解决问题，领导小组下设办公室，办公室设在水利局，由水利局书记任办公室主任，具体负责日常工作。

    2、市场运作、企业管理。全市成立了农牧区供水总站，对全市农牧区安全饮水工程项目进行统一管理、统一收费标准、统一装接维修、统一管理目标。供水站的工作人员从下岗待业人员中公开招聘，供水总站按企业化管理、市场化运作，用收取的水费70%支付工资，30%用于管网维修。供水总站负责对全市农牧区供水网络进行管理，自负盈亏，完全公司化运作。

    3、科学规划、合理设计。阿图什市人畜安全饮水工程之所以运转较好，其中一个重要原因是工程项目重视前期工作，规划科学、设计合理。主要是高位水池重力供水，节约了大批电力费用。大多数供水厂以截潜和利用泉水、地表水为主，水池建在地势较高的地方，利用重力落差供水；二是水源选择、取水方式设计规划、科学合理。设计取水、蓄水池、净化、水厂管网布置等等科学合理，消除了水源污染，管道堵塞等问题，减少了因设计不合理造成无法供水的问题。

    4、公开招标，严格监理。安全饮水工程项目实行公开招标，增加透明度，保证施工队伍的资质与质量。在施工中，实行严格监理，从材料采购到土建工程，保证了项目的质量；从取水工程到水厂，管网到入户，质量较高，供水设施毁坏率、故障率较低。

    5、严格标准，合理收费。水费既是保证供水的必要条件，又是节约用水重要手段，既要能够正常的运转，又要不给农民增加负担。市物价局根据管理成本及多种因素制定了全市农牧民安全饮水的水价，规定每立方1元，按用水多少收取费用。水费价格有了标准，供水站的工作人员严格按标准收费，对不交费的户上门收取，仍不交纳的给予停水处罚，从而保证了按月按时收交。2007年收费达87万元，预计今年可达120万元，基本保证了管网维修经费和供水站人员劳动报酬。

    6、建章立制，严格责任。为保障饮水项目正常运转，发挥应有的效益，领导小组制定了《水源地保护及水厂管理制度》、《农户用水装接管理制度》、《水费收交管理制度》、《输水管网保护管理制度》、《器材物资保管制度》等等，并将责任落实到水管总站每个职工，并与报酬挂钩，严重违犯规章制度者，严肃处理。水站工作人员因严重违规者，已清退5人，保证了规章制度的严肃性，也调动了广大水站职工的责任心、事业心和工作主动性，使所有制度都落实在具体工作中。

    7、宣传教育、提高素质。一是加强对农牧民安全饮水改水知识的宣传教育、规章制度的宣传教育，让农牧民自觉维护保护供水设施，人为损坏供水设施的现象很少发生。自觉交纳水费的意识增强。二是加强对水站人员的政治和技术培训，提高水站人员的责任心和事业心，提高技术水平，促进正确使用维护供水设施。现在大部分水站人员业务上都有一技之长，维修管道、装接水表、电机、水泵的维护保养和正常使用等等。而且每个水站工作人员对自己管理的水网布置、用户情况都比较熟悉。

    二、改水工程产生的社会效益和经济效益

    （一）广大农牧民健康状况得以改善。通过改水安全饮水工程正常供水的地方，现在农牧民无人再饮用涝坝水了，过去阿图什市常发的肠道传染病、肝炎等疾病大大减少，身体健康状况大大改善，因水致病、因病致贫现象大大减少。

    （二）创造岗位，扩大就业。安全饮水工程的管护运行中水站招聘了53名下岗人员和待业人员，交纳“三金”后，平均工资收入超过800元，最高的达到1200元，最少的也有600多元。

    （三）节省劳力，转移增收。正常供水之后为劳动力转移提供了条件，农民用上了自来水以后，家中不需要有固定的强劳力来挑水。老人、小孩只要一开龙头，就可以用水做饭、用水饲养牲畜、用水洗衣。节约出强壮劳动力可以外出打工，可以从事农牧业和二三产业，增加收入。

    （四）改善了农牧民生产生活方式。农牧民用上自来水以后，为农牧民使用洗衣机、太阳能热水器和沼气池提供了条件。现在农牧民有了电，有了水，购买洗衣机的多了，个别农户开始使用太阳能热水器，富裕起来的个体户也开始修建使用水冲式厕所。农牧民生活方式也正在发生变化。

    （五）促进了社会的稳定和谐。安全饮水实施后，人们的生活质量提高了，生活方式改变了，缩小了城乡差距，农牧民收入增加了，将有利于进一步促进社会稳定和谐。

    （六）促进了资源的利用。格达良乡利用自来水发展庭院经济、庭院养畜，种果树、种蔬菜的农户多了，庭院资源得到了充分利用，牧区有些草场因缺水而无法利用，通过人畜饮水工程建设，草场也得到了很好的利用。

    我们相信，阿图什市作为全国改水示范县（市）之后，将会使全市安全饮水工程更加完善、更加安全，更上一层楼，使全市农牧民人人都能饮上清洁卫生、质量达标的自来水。