继续深化改革 创新体制机制

兵团党委五届十次全委（扩大）会议强调，要继续深化改革，大力推进重点领域和环节的体制机制创新。以改革创新为动力，逐步建立完善适应社会主义市场经济要求、符合兵团特点的体制机制，这既是新时期中央对兵团工作提出的新要求，也是兵团全面落实科学发展观、实现又好又快发展的现实需要。为此，兵团党委进一步明确，明年改革的主要任务是“突出一个重点、深化三项改革”。“突出一个重点”，就是落实基本经营制度，建立职工减负和增收长效机制；“深化三项改革”，就是要扎实推进国有企业改革、流通体制改革和财务体制改革。

一是要落实团场基本经营制度。要完善相关配套制度建设，使团场管理真正走上规范化轨道，这是建立职工减负和增收长效机制、解决团场问题的“总开关”。要进一步落实土地承包经营政策，完善定额承包地、自用地和经营地的基本管理制度；进一步落实产权明晰到户政策，使团场的牲畜、果园、大棚等可以明晰到户的产权尽快落实到位；进一步落实和完善农资集中采供政策，推行“一票到户”制度，减少中间环节，确保农资供应；进一步落实产品订单收购政策，完善大宗农产品订单机制，改进农产品收购服务方式，严禁收购环节上的坑农害农行为。同时，还要逐步建立规范大宗农产品收购指导价的制定机制，重点巩固“两个限额”“两还”及团场机构改革等成果。二是要深化国有企业改革。要大力推进国有企业股份制改造，促进国有企业加快建立现代企业制度，完善企业法人治理结构，着力解决兵团国有企业“一股独大”的问题；以市场为导向，以产权制度改革为重点，鼓励优势骨干企业通过战略性重组，实现资源优化配置和低成本扩张，推动各类生产要素向优势行业和企业集中，增强大企业的支撑与带动作用；在做大做强做优兵团现有上市公司的同时，争取更多有潜力的企业上市，为加快发展搭建融资平台；规范和加强对国有企业的监管，确保国有资产保值增值；建立和完善鼓励中小企业特别是民营企业发展的政策法规体系，推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进非公有制经济发展；继续做好破产企业的相关工作，确保社会政治稳定。

三是要推进流通体制改革。要重点进行供销体制改革，继续推进和完善“万村千乡”市场工程，广泛应用连锁经营、电子商务、多式联运等新型服务方式，开展农资打假专项整治活动；做好重要商品宏观调控和总量平衡，进一步优化进出口商品结构；加快兵团棉花、粮食仓储物流设施建设和运输业的发展，积极发展信息服务业，打造军垦文化特色旅游品牌，发展团场、新建市及兵地共建城区房地产业。

四是要深化团场财务体制改革。要按照有利于调动和促进团场发展的积极性，有利于明确权责、加强管理，有利于承包职工负担只降不升，有利于防止国有资产流失、预防腐败现象发生，有利于适应兵团特殊体制的要求，有利于公共财政职能逐步强化的总体原则，抓好建立团场财务体制这项牵“牛鼻子”的工作，以进一步加强团场财务预算管理，解决当前团场财务管理体制存在的问题，增强团场发展活力，为兵团又好又快发展奠定坚实基础。