以科学发展观为指导推进反腐倡廉建设

贯彻落实科学发展观对于纪检监察机关来讲，有两方面的要求和任务，一方面纪检监察工作要以科学发展观为指导，切实按照科学发展观的要求来做好和推进纪检监察和反腐倡廉各项工作。另一方面要充分履行纪检、监察两项职能，充分发挥监督检查的作用，切实做到监督有力，监督到位，监督有效，切实保证科学发展观的贯彻落实。

提高认识，贯彻方针

纪检监察机关贯彻落实科学发展观首先要提高对党中央提出的反腐倡廉建设总体思路的认识和把握，明确纪检监察工作和反腐倡廉建设的发展方向和目标。我们要自觉贯彻反腐倡廉建设总体思路，特别是要紧密结合兵团实际，在认识和实践上更加自觉、正确地把握好方针，处理和把握好惩治和预防相辅相成、相互促进的关系，坚持惩治与预防两手抓、两加强、两促进，使两者有机结合起来，形成相互促进的格局。

把握规律，科学推进

以科学发展观统领纪检监察工作和反腐倡廉工作，必须认真研究新形势下纪检监察工作和反腐倡廉建设的特点和规律，自觉按客观规律办事，做到科学安排、科学推进。要充分认识反腐倡廉的长期性和艰巨性，搞好科学规划，制订反腐倡廉工作的长远目标和任务；要加强调查研究，深入分析预测反腐败工作的现状和走势，科学地制订阶段性工作部署和计划，不断增强反腐倡廉工作的主动性、预见性和有效性；要善于运用现代科技手段和管理方法，对纪检监察工作实施目标管理、过程管理和绩效考核，不断提高纪检监察工作的水平和质量。总之，我们要紧密联系纪检监察工作和反腐倡廉工作实际，深入把握科学发展观的丰富内涵和实践要求，按照科学发展观的要求去研究问题、改进方法、推动工作，努力使思想观念、决策部署、工作方式更加符合科学发展观的要求，更加符合反腐倡廉建设的要求。

统筹协调，持续发展

反腐倡廉涉及社会的方方面面，是一项系统工程。以科学发展观统领纪检监察工作和反腐倡廉工作，必须注重培育战略思维和系统思维，强化统筹协调意识，从全局高度谋划纪检监察工作。要加快惩防体系建设，充分发挥惩防体系在惩治和预防腐败中的重要作用，促进反腐倡廉建设健康发展；要自觉把纪检监察工作融入兵团经济社会发展的总体布局中，使之与兵团的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设相互促进、协调发展；要不断完善纪委组织协调与党政齐抓共管、全社会广泛参与的反腐倡廉工作格局，进一步形成反腐倡廉的合力；要通过建立统筹协调、完善有效的工作机制，促进纪检监察工作和反腐倡廉工作沿着健康的轨道持续发展。

贯彻“以人为本”理念

以科学发展观统领纪检监察工作，必须树立以人为本理念，必须坚持以人为本，体现以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点；要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为衡量工作、检验成效的根本标准。纪检监察工作出台政策、制订制度、部署工作、查处案件、处理问题都要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，都要体现尊重党员干部的主体地位，维护保障党员干部的合法权益。要把提高广大党员干部的思想政治素质，增强拒腐防变的能力摆在重要位置，对广大党员干部进行严格要求、严格管理、严格监督，做到教育、关心、爱护、帮助并重，促进党员干部的全面发展。总之，在纪检监察各项工作中，要全面贯彻理解人、关心人、爱护人、教育人、挽救人的理念和价值取向，增强纪检监察工作的亲和力和工作成效。

与时俱进，开拓进取

贯彻落实科学发展观，要求我们必须坚持从实际出发，要与时俱进。因此，我们要把思想统一到十七大精神上来，以改革精神来加强纪检监察工作和反腐倡廉建设，开创工作新局面。一是要树立开拓创新、与时俱进的积极进取思想和精神，克服和摒弃因循守旧、固步自封、不思进取、消极懒惰的思想和作风，要解放思想、更新观念、创新工作。二是要认真学习研究十七大精神中的新论断、新观点、新要求，领会精神，加以贯彻落实。三是要研究兵团纪检监察工作和反腐倡廉建设的实际，认真梳理我们的工作思路、方法和工作情况，总结经验教训，研究新情况、新问题，提出新思路、新办法、新举措，切实把要求和目标落到实处。四是要改进、健全和完善工作制度，提高工作科学化、制度化、规范化水平，全面推进兵团纪检监察工作和反腐倡廉建设再上新水平。

发挥职能作用，全面履行职责

纪检监察机关要发挥纪检监察作用，确保科学发展观的贯彻落实。必须明确我们的职责、职能和职权，明确工作对象、方法、程序和要求。只有这样，才能全面履行职责，充分发挥职能作用。要围绕中纪委报告提出的深入开展理想信念和廉洁从政教育、全面加强领导干部和领导机关作风建设、切实解决损害群众利益的突出问题、着力推进改革和制度建设、加强对权力运行的制约和监督这五条建议认真学习研究，加深理解，明确要求，重点抓好主要工作。一是抓好兵团反腐倡廉组织协调工作。要按照党的十七大提出的“把反腐倡廉建设摆上更加重要的位置”的要求，认真谋划部署兵团的反腐倡廉各项工作。二是加快兵团惩防体系建设。推进惩治和预防腐败体系建设，是贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的保证，也是我们当前工作的重点。要按照从严治党的要求，加强党员干部思想道德教育、法纪教育和廉洁自律教育，努力提高教育的实效性，形成拒腐防变教育长效机制；要切实加强制度建设，不断完善各项监督措施，重点加强对领导干部、重点部门、重点领域、关键岗位的监督，着力加强对公共权力运行的制约监督，建立健全规范有序、公开透明的权力运行机制。三是加大查办案件的力度，坚决惩治腐败。查办案件对惩治腐败具有巨大的威慑作用，只有严厉惩治腐败，才能更好地凝聚党心民心，汇聚力量，才能保证科学发展观的贯彻落实。因此，我们要继续加大查办案件的力度，坚决查处违法违纪案件，特别要严肃查处贪污受贿等腐败案件；严肃查处严重违背科学发展观，损害和破坏经济、政治、文化、社会发展的违法违纪案件；严肃查处侵犯职工群众合法权益，损害群众利益的案件。通过严厉惩处，促进反腐倡廉建设，为科学发展观的全面贯彻落实提供良好的政治社会环境，确保科学发展观的贯彻落实。四是加大行政监察工作力度。我们要紧紧围绕兵团党委关于经济、政治、文化、社会建设和发展的重大决策、政策、重点工作以及重大工作部署，围绕职工群众最关心、最直接、最现实的上学、看病、职工负担、土地征用、企业改制、食品药品安全等方面的切身利益问题，积极组织开展执法监察、效能监察和廉政监察；要认真行使《行政监察法》赋予的职责和权力，严肃查处形式主义、官僚主义以及弄虚作假、滥用职权、玩忽职守、违法不作为等违法违纪、失职渎职行为，维护行政法纪，保证政令畅通，完善行政管理，提高行政效能。要积极研究探索围绕落实科学发展观开展监督检查的途径和方式，明确监督检查的对象，做到心中有数，有的放矢；要注重研究监督检查中发现的新情况，解决出现的新问题，努力提高监督检查的效果，切实发挥服务、保障、促进科学发展的作用，提高行政监察工作整体水平，确保兵团党委制订的各项政策落到实处，为兵团各项事业的发展提供有力保障。

作者：赵保平