贯彻落实科学发展观 促进协调健康发展

党的十七大是在我国发展的关键时期召开的一次大会，是一次具有里程碑意义的会议。十七大报告是我们党发布的一个政治宣言，这个政治宣言不仅面向全党和全国人民，更是面向全世界，是我们党的行动纲领。抓好十七大精神的学习贯彻，是农五师各级党委当前和今后一个时期一项重要的政治任务。

当前，农五师各级党委要认真贯彻落实好党的十七大精神，要抓好大学习、大培训、大宣传、大落实，把这“四个大”切切实实地落到实处。在贯彻落实十七大精神中，要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响落实科学发展观的突出问题，切实把加快发展的积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻到农五师经济和社会发展的各个方面。农五师是一个边境师，发展速度还不够快，学习领会好十七大精神，贯彻落实好科学发展观责任更加重大，任务更加艰巨。

“十五”期间，农五师的各项工作取得了很大进步，如果没有“十五”期间的发展，没有“十五”期间的进步，就没有农五师加快发展的基础。我们要清醒地认识到农五师距离科学发展观的要求仍然还有差距，如三次产业结构还不合理，从2006年统计数据看，一产是54％，二产是18％，三产是28％，这个结构说明，一产太重，二产太小，三产太轻。如果没有二产的大发展，没有三产的进一步发展，就完不成农五师党委确定的“十一五”发展目标。在社会政治稳定和谐方面，应该说农五师是比较和谐、比较稳定的，但是在稳定和谐的基础上还存在着不稳定不和谐的现象。

从产业内部来看，由于农五师一产受规模所限，缺少可开发的土地，加之产业化水平较低，产业结构还不合理。二产、三产和一产比，二产比重过低，2006年，农五师工业增速只有11.7％，比兵团工业增速要低6.5个百分点。工业结构不够合理，还缺少具有竞争力的新型工业企业。2007年农五师二产投资虽然大于一产，但是2008年以后二产新的项目不足。另外，资本结构单一，国有企业一股独大的问题没有很好地解决，团场工业发展还比较缓慢。在三产上，仍处在探索阶段，口岸优势还没有充分发挥出来。尽管农五师在加快发展方面取得了一定的成绩，但按照科学发展观的要求，还有很多工作要做。因此，农五师各级党委要在以下方面下工夫。

一是在进一步解放思想的基础上统一思想。首先是要解放思想，只有思想的大解放才能带来大发展。如果思想没有充分解放就谈统一，那就统“死”了。我们目前正面临着巨大的机遇。只有思想解放，才能认识机遇，看到机遇，才能把握机遇，否则就会和机遇擦肩而过。解放思想是永恒的任务。

二是要进一步深化改革，为发展增添动力，为企业注入活力。当前，农五师如果不进一步深化改革，仅仅靠目前的体制和机制，没有新的项目，没有大的资金注入，企业很难承受市场风险，也不会有大的发展。因此要通过深化改革为发展增添动力，为企业注入活力。2007年，农五师集中力量抓了一批大的工业项目，2008年，农五师在深化企业改革方面还将有大的举措，以求取得大的突破。

三是要进一步调整产业结构，推动农业产业化发展。农五师当前应着力准备一批有利于推进农业产业化、带动广大职工群众增收的资源转换型项目，要抓住机遇，积极争取一批有利于改善职工群众生活质量的社会事业项目。在农业方面要继续调整产业结构，加快农业产业化发展。

四是要加大招商引资力度，加快新型工业化步伐。2006年农五师工业增加值达到1.56亿元，到2010年，要达到4.36亿元，年增速必须达到35％以上。在工业发展方面，靠农五师目前的企业，靠现在的资金量，肯定是完不成任务的。解决的办法之一，就是通过招商引资引进项目、引进资金、引进管理和技术，加快农五师企业做大做强的步伐。同时，制订优势资源转换战略，做大做强支柱产业，使之成为重要的经济增长点；做优做精传统产业，使之成为持续发展的经济增长点；着力培育新兴产业，形成新的经济增长点。实现“十一五”规划目标，要积极鼓励团场发展工业。在“十一五”的前3年，要全力以赴抓项目，加大资金拉动力度。到了后两年，团场工业将为农五师的发展作出贡献，成为新的经济增长点。

五是要将口岸经济和团场小城镇建设作为拉动发展的引擎，带动三产发展。要利用口岸优势，积极拓展哈萨克斯坦市场，重点拓展有机农产品和无公害农产品的出口，规划建设大规模蔬菜出口基地、花卉基地、果品基地。做强国际货运，完善以客运货运相结合，国内货运与国际货运共同发展的公路运输网络，重点发展矿产品物流、棉纺物流、建材物流、农资物流及特色产品物流。稳步发展涉外劳务输出。加强旅游景区基础设施建设，开发新景点，发展休闲娱乐旅游项目。加快团场小城镇建设的步伐，继续稳步发展房地产业，加快发展社区服务业，着力发展商务服务业。

六是要坚持以人为本的发展理念。农五师各级党委要把坚持以人为本的发展理念贯彻到工作中去，成为做好一切工作的出发点和落脚点。发展经济是为了职工群众，经济发展的成果也要体现在职工身上，要带着深厚的感情为职工群众办一切事情。

七是要在经济发展的基础上，促进政治、文化和社会的全面协调可持续发展。在加快发展方面，既要关注经济问题，又要关注民生问题，要大力抓好以改善民生为重点的各项社会事业的发展，让职工群众在改善生活环境，提高生活质量和生活水平中共享发展成果。

作者：刘新