采取有力措施 加快团场发展

加快团场发展，事关兵团发展大局。兵团党委五届十次全委（扩大）会议对加快团场发展，尤其是加快边境团场和南疆困难团场发展作出重要部署。

党中央十分重视和关心兵团边境团场和南疆困难团场的建设。胡锦涛总书记和温家宝总理视察新疆及兵团工作时对加快兵团及团场发展作出重要指示，这些指示精神都体现在国务院关于加快新疆和兵团经济社会发展的文件里，体现在加快边境团场和南疆困难团场发展的特殊政策措施中。

加快团场发展，必须加大倾斜扶持力度。国家对西部地区、贫困地区、民族地区、边疆地区，以及对新疆的各项支持政策，同样适用于兵团边境团场和南疆困难团场。要积极争取国家支持，主动做好政策衔接工作，尽快落实各项相关支持政策；要着眼于提高农业综合生产能力，适当调整财务支出结构，加大向边境团场和困难团场的倾斜扶持力度；要动员全社会力量，整合各类资源，形成国家、兵团、师、团、职工个人和全社会共同投入的机制与合力。

加快团场发展，必须着力改善基础设施条件。要继续加强以农田水利为主的基础设施建设，集中力量改造中低产田，大力发展节水灌溉；重点实施人畜饮水工程，以及卫生设施、教育设施、职工住房、团场城镇、连队文化活动室建设；加强生态环境保护和建设，重点在两大沙漠周边和边境团场建设综合防护林带，搞好团场条田林网化和居民点绿化建设，逐步改善团场、连队的生产生活环境。

加快团场发展，必须因地制宜发展特色经济。要集中力量推进农业产业结构的战略性调整，努力将资源优势转化为经济优势；对具有资源优势和市场需求的农产品生产，要按照产业化经营发展方向，连片规划建设，依托龙头企业，形成有特色的区域性主导产业；加快团场城镇化步伐，加大招商引资力度，积极发展二三产业，逐步缩小同腹心团场的差距；依托边境团场的地缘优势，鼓励发展边贸、商贸物流业和进出口加工业，努力把边境团场建成向西开放的前沿阵地。

加快团场发展，必须落实和完善团场基本经营制度。以“土地承包经营、产权明晰到户、农资集中采供、产品订单收购”为主要内涵的团场基本经营制度，明确了团场改革的基本方向，是加快团场发展的强大动力。我们要发扬锲而不舍的精神，全面落实团场基本经营制度，深化改革，理顺关系，进一步明确团场和职工两个主体地位，有效地调动团场和职工两个积极性，不折不扣地把中央及兵团各项惠民减负政策落到实处，让职工群众增收势头不回落不放缓，减负成果不起伏不反弹。

加快团场发展，必须高度重视解决民生问题。各级党政要花更多精力，付出更大努力，着力改善民生。积极支持边境团场和南疆困难团场社会事业发展，加快落实团场义务教育经费保障机制，全面落实“两免一补”政策，发展寄宿制中小学，扩大中学职业教育规模；积极开展职工职业技能培训，增强职工就业创业、脱贫致富的本领；逐步提高基本公共服务水平，不断改善职工医疗、卫生、住房、文化、教育条件，使职工群众的生活环境日趋和谐美好。