把握建设社会主义新农村的规律和联系

天山网讯 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重要历史任务。这是以胡锦涛为总书记的党中央审时度势做出的重大战略决策，全面体现了科学发展观的要求，集中反映了党中央解决“三农”问题的信心和决心，对于加强农业基础地位，改变农村落后面貌，提高农民生活水平，全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设事业，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。怎样把这件得民心、顺民意的大事办实办好？各级领导干部必须要有新思维、新作风、新办法，统筹兼顾、科学谋划，要从端正执政理念、讲究执政方法，正确认识和处理事关新农村建设全局的十个重要关系入手，提高认识，科学施策，转变作风，改进方法，树立形象。

建设社会主义新农村要正确认识和处理好如下十个方面的关系：

一、正确认识和处理好长远与紧迫的关系

胡锦涛总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式的讲话中强调，建设社会主义新农村是一项长期的历史任务。从本世纪头20年实现全面建设小康社会的目标，到本世纪中叶我国基本实现现代化，建设社会主义新农村需要经过几十年的艰苦努力。从更长远的时间看，即使将来基本实现现代化了，“三农”问题依然是关系我国发展全局的重大问题。我们一定要树立长期作战的思想，坚持不懈地做好“三农”工作。这就阐明了建设社会主义新农村的长期性和艰巨性，不能一蹴而就。建设社会主义新农村不是一个政治口号，更不是一个政绩工程，它是解决“三农”问题的治本之策，是长远目标与近期目标的统一，前途广阔，任重道远，决非一劳永逸，必须保持清醒头脑，进行精心策划。还要看到，建设社会主义新农村是一项十分紧迫的工作，不能等待观望，既要有长期艰苦努力的准备，又要有具体的现实目标，既着眼长远，又立足当前，精心组织，有序进行。各级领导班子都要结合本地的近、中、长期发展规划，制定建设社会主义新农村的具体规划，对此进行综合考虑，做到整体推进。

二、正确认识和处理“新”与“旧”的关系

在新农村规划建设中，既要体现乡村新貌，体现农村的现代气息，又要保护好文物古迹，保护好生态环境；在农村精神文明建设方面，既要保持农村纯朴民风，弘扬优良传统，又要在继承中创新，在创新中发展，形成新农村的新风尚。

三、正确认识和处理“点”与“面”的关系

新农村建设不可能整齐划一，同步推进，必须坚持抓点示范、重点突破、带动全面的工作方法。抓好试点工作，要选择不同类型示范村，积极开展示范工作。对基础条件较好、经济实力较强、农民积极性较高的乡村，积极引导、鼓励和支持他们走在前面，树立典型，做出示范；对具有一定基础的特色乡村，重点扶持、分步实施、逐步提高，发挥好引导带头作用。总之，要鼓励基础好的村庄先行一步，建成示范点，以点带面。惟有如此，新农村建设才会有持久的生命力。

四、正确认识和处理城市建设与农村建设的关系

统筹城乡发展，是建设社会主义新农村的基本前提和保障；大力发展城市经济和二、三产业是全面推进社会主义新农村建设的物质基础。为此，要切实解决城市建设这条“腿”长，农村建设这条“腿”短的问题，建立以工促农，以城带乡的长效机制。要坚定不移地加快油气、煤炭和优势资源的开发加工转换，提高旅游、商贸和服务水平，推动城市经济和二、三产业更快、更好地发展，切实落实“工业反哺农业、城市支持农村”的方针。要建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，取消对农民进城就业的各种限制，为农村劳动力转移创造良好环境；建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度，探索建立农民最低生活保障制度，建立和完善农村社会救济制度等。

五、正确认识和处理发展农村经济与发展农村社会事业的关系

发展农村经济是新农村建设的首要内容，发展农村经济关键要提高农业综合生产能力。提高农业的高效种养能力，提高农业产品深加工能力，保证农民持续、较快增收。与此同时，要大力发展农村社会事业，力争在农村教育、医疗卫生、文化、社会保障等方面有突破性发展，从而使农村经济与社会协调发展，相辅相成，相得益彰。

六、正确认识和处理新农村建设与推进新型工业化的关系

既要看到新型工业化对新农村建设的主导作用，又要认识到新农村建设对新型工业化的制约和基础作用。要理顺工业和农业的关系，要控制工农产品“剪刀差”，防止农产品价格上涨的好处被抵消。当然，我们不能就农村谈农村。新型工业化建设是实现新疆经济高速发展的重中之重，为社会主义新农村建设提供强有力的经济支持和产业支撑，新农村建设，必须加快新型工业化建设。工业化是农业文明走向工业文明的全面进化。要“以工兴农，工农互动”。要用工业化理念抓好新农村建设。当前，既要认真抓好推进社会主义新农村建设的各项工作，还要毫不动摇地继续加快新型工业化进程。

七、正确认识和处理主体与主导的关系

农民、村镇是建设社会主义新农村的主体。建设社会主义新农村应坚持尊重实际、尊重群众、充分调动他们的积极性和创造性，全面增强农业和农村发展的动力与活力。要建立村民理事会，放手让农民自我组织、自主管理新农村建设的具体事务，把新农村建设与农民求富、求安、求乐、求美、求和谐的要求结合起来，激发新农村建设的原动力。充分尊重农民群众，凡涉及资金筹集使用、项目招标以及工程质量等重大事项，都须经村民大会通过。党委、政府是建设新农村的主导。农民的主体作用发挥地如何，在很大程度上取决于党委、政府的引导和激励，党委、政府在新农村建设中要准确进行角色定位，不断完善激励政策，充分发挥主导作用。

八、正确认识和处理农民与市民的关系

农民是中国主体，我们必须充分尊重农民的主体地位，充分发挥农民在解决“三农”问题中的核心作用，让更多的农民有参与发展的愿望，有参与发展的能力，有参与发展的机会，有参与发展的岗位。具体来讲是要解决好以下两个方面的问题。一是要解决好农民的身份问题。长期以来，户籍管理制度成为维持和调控农村与城市人口流动的重要工具，随着城市化不断推进，这种二元户籍制度大大制约了劳动力的自由流动，更人为地制造了城乡壁垒。所以必须改革现行的户籍制度，让农民享有与市民同等的“国民”待遇，切实解决好农民的身份问题。二是要解决好农民的待遇问题。按照“多予、少取、放活”的方针，认真落实好中央确定的一系列支农、扶农的政策措施，以提高农民的社会保障水平，加快建立包括社会救助、社会保险、社会福利、医疗服务、招工就业等内容的农村社会保障机制，使农民与市民平等地享受社会保障和福利。

九、正确认识和处理粮食生产与农民增收的关系

“民以食为天”，“为政之要，首在足食”。粮食是一种具有战略意义的特殊商品，是国家安全战略的重要组成部分，是社会稳定和国民经济发展的基础。在抓好粮食生产，确保粮食安全的情况下，在粮食主产区千方百计提高粮食的经济效益，增加农民收入。一是运用先进的科学技术提高粮食的单产和品质，从而提高粮食的效益；二是在优化粮食生产布局和加工上下功夫，提高粮食的加工能力，延长产业链条，提高粮食的附加值；三是大力发展小城镇，促进农村富余劳动力向城镇转移，增加农民非农产业收入。

十、正确认识和处理农村发展与环境保护的关系

发展是目的，保护是关键。在农村工业化的今天，保护农村环境与发展农村经济不是对立的，而是辩证统一的关系，环境保护和经济发展之间短期内确实存在矛盾，在这两者之间如何分配资源，我们必须做出一个恰当选择。其中任何一方增加投入，就意味着必然减少对另一方的投入。必须看到，环境的合理性和经济的效率性又是统一的。节省资源，减少污染的过程，本身就是节省成本，提高效率的过程。严峻的现实告诉我们，那种先污染后治理造成的损失，远远大于实施生态环保效益型农业的投入。我们绝不能再走先污染后治理的老路，以牺牲农村环境为代价来“发展”农村经济了！要大力发展无公害食品、绿色食品，探索生态农业的发展模式，力争农村发展与环境保护实现双赢。

上述十个方面同存一体的辩证关系，需要分析透、认识清、把握准、处理好，才能避免以往的失误和教训，遵循正确的思想路线，培养优良的工作作风，形成科学的工作方法，树立立党为公、执政为民的良好形象，做到解放思想、实事求是、与时俱进、积极稳妥、因地制宜、真抓实干，开创建设新农村的新局面，真正把这件顺乎时势、合乎民意的大事办实、办好。

作者:王好元 王鹏宇