等级体系：创新的模式

天山网讯（记者陶洪 常驻记者刘春阳报道）

团部小城镇——中心连队——一般连队，以这样的等级体系梯次发展，是农一师建设屯垦戍边新型团场中探索的模式。它的指导思想是，推进城镇化建设战略，以小城镇建设为中心，合理规划中心连队，促使人口和资源向团部与中心连队集中，人口内聚，做大三产，方便职工生活。

“先规划，后建设，实事求是，因地制宜，逐步推进。”10月底，农一师师长王平海接受记者采访时说。

2007年初，农一师下发了《关于认真做好团场连队体系规划编制工作的通知》，要求各农牧团场认真做好连队体系规划编制、居民点建设规划和住宅设计。

与以往建设项目不同，“科学规划”作为新型团场建设的“法规”，被各团场普遍遵循照办：设计单位编制方案，相关部门审批实施，坚持规划先行，方向和目标明确，高标准推进新型团场建设。

位于沙井子垦区的一团，是个有着屯垦戍边光荣历史的老团场，全团总人口2.13万人。团场规划的发展模式为“一城三镇”，团部金银川镇面积3.5平方公里，以“五纵五横”的框架建设；23个农业连队分别被规划在一、二、三干渠渠系范围内，由此可形成3个主要的中心连队。团领导介绍说，这一发展规划按照分类指导、分步实施、先点后面、逐年推进的原则展开。

我们来到一干渠片区的一连。今年，该连统一规划新建了8栋欧式风格的职工住宅，每户住宅面积为99.8平方米。连队党支部书记熊祚福告诉我们，一连是团场规划的中心连队，现有5家商店、2家理发店，还有修理店、饭馆和豆腐坊、压面坊，附近还有几个小连队，到“十一五”末，中心连队的人口可达到5000人左右。

“一城X镇”这一模式，显然适宜连队分布较散、便于成立中心连队的团场。位于塔里木河北岸冲积平原上的十团八连，是3个连队合并成立的中心连队，现有耕地1.6万亩，规划职工住宅184户，其中一期工程规划了88户，每户住宅都是两层小楼，面积达115平方米。待二期工程完工后，连队即可实现道路硬质化、住宅别墅化、管理科学化、生活城镇化、服务社区化、环境生态化。按照规划要求，八连新建小区改变了传统供暖方式，引入太阳能加辅助供暖，为文明生态小康连队建设和新能源的利用探索出了一条新路子。

塔克拉玛干沙漠边缘的十一团新组建的4个连队居民点，每个连规划耕地为1万亩、2万亩不等，住宅少则96套，多则144套，取暖采用“地源热泵+地暖”的方式，连队划分为居住区、办公区、公共活动区和自用地4个区域，文化站、幼儿园、健身场等配套齐全，内部道路、室外管网等基础设施统一规划。记者看到，这几个连队一期工程即将完工，连领导说，明年这里就会旧貌换新颜了。

“要想缩小城乡差距，提高基层群众生活质量，只有集中成片建设配套的居民点。”农一师建设局副局长张永林认为，用3至5年时间，一个团建一两个中心连队，逐步推进，必然见效。目前，农一师已完成了4个团场新型连队的体系规划和17个连队的建设规划，有7个团场已委托设计单位正在编制连队体系规划。9个团场已完成团场内部通连公路建设424公里，开工建设的1991户解危解困住房改造工程已竣工872户。在连队规划、布局、建筑技术等方面，农一师突出特色，幸福城农场九连的平房使用了塑钢单框双玻窗和外墙保温材料，充分体现了“四节”（节地、节材、节能、节水）环保理念，受到职工欢迎。

然而，“一城X镇”的建设也给农一师各级领导带来了新的课题，诸如如何解决中心连队与一般连队、硬件与软件建设、长远发展与近期建设、投资多与少的矛盾？对此，农一师党委因地制宜，分步实施，尊重职工群众意愿，从团场连队的规划到一家一户的布局，强调科学规划，实事求是。全师现已撤并连队20多个，距团部城镇3至4公里内不再建职工住宅，鼓励人口和资源向中心连队和团部城镇集中。

10月19日，是十二团“如意小区”职工住宅楼竣工的日子。记者看到，小区内新建楼房错落有致、套型多样，已建成完整的路网和全天候电子监控系统，有独立的私家车库，楼房建筑采用了外墙保温、中空玻璃窗、智能水暖电管理、太阳能热水供应等新技术、新工艺。团政工办主任告诉记者，如意小区住户达150户，是由团场职工自主选择户型建设的住宅小区，总建筑面积21060.31平方米，绿化覆盖率达42%。职工们说，住在这样的小区与城里没啥两样。

四团团部包孜镇，中远期规划为“四纵五横”格局。今年，团场投资1739万元，改造供排水和供暖、道路设施，兴建了污水处理厂和给水厂。8月竣工的“托峰小区”，目前成为该团一个新景点，小区住户达258户。团长孙玉良说，今后几年，全团50%的职工将集中住在团部，利于带动团场二三产业的发展。

以团部为城镇建设的中心，给“一城X镇”的发展带来美好的前景。记者看到，六团在团部新建的职工住宅小区规划有288户，一色的三层楼新颖别致。玛滩镇的七团，将团部附近的农林单位向城镇迁移，统一住宅楼式样，改善了农业职工居住环境。今年，这个团的城镇住宅建设投资达1949.68万元。一团和十二团的团部城镇划分了教育区、住宅区、商业区、行政区，城镇化初具规模，新型团场正向人们展示着美好的未来。