加快屯垦戍边新型团场建设，不能没有职工群众的热情支持，不能没有职工群众的广泛而积极的参与和主人翁作为。调动一切积极因素，尤其充分发挥职工队伍的主力军作用，并让职工群众分享改革发展的成果，是我们加快新型团场建设的不可动摇的方针和始终不渝的重要举措。

    建设屯垦戍边新型团场的根本目的在于壮大团场实力，落脚点是创建更加文明进步的团场社会，让职工群众都过上富裕小康的生活。各个团场都要立足自身优势，按照统筹城乡发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，加大对“三农”扶持的力度，最大限度地减轻职工群众的负担，进一步拓宽团场职工的增收渠道，加大收入分配向农业一线承包职工倾斜的力度，藏富于民。这是稳定壮大屯垦戍边队伍的根本保证，也是建设屯垦戍边新型团场的核心内容。

    土地是农业生产力最重要的因素之一，是农业生产之本，也是职工群众的主要生产生活资料之一。兵团党委重申，团场职工承包土地长期固定政策必须落实到位，绝不允许在固定承包期内违背职工意愿随意调整。要继续推行生产费用自理承包经营，对职工选择哪种交费形式，团场不得强迫命令，也不得在年终兑现时提前预扣下年土地承包费，更不能因职工无力上交土地承包费而随意调整承包面积，甚至剥夺职工承包土地的权利。同时，要规范大户承包土地过多的问题。

    建设屯垦戍边新型团场，就要进一步完善团场制度，其根本目的是要理顺分配关系，切实减轻职工负担，充分调动干部职工的劳动积极性。兵团党委历来十分重视为职工减负，采取了不少措施。可喜的是，兵团党委除了出台一系列政策规定，要求团场以愚公移山的精神努力为职工减轻负担之外，还决定从今年起，承包职工除团场统筹的社会保险“五项统筹费”外，其他各项费用只降不升。兵团将成立减负办公机构，建立健全减轻职工负担的监管机制，强化政策落实的监督检查，对加重职工负担的行为将严惩不贷。要确保实现承包职工总体负担减少10％的目标。

    减轻职工负担是一项亲民、善民、利民之策，直接影响千家万户职工的切身利益。在扎实做好团场税费改革工作的同时，各师、团要全面摸清、分析团场职工负担的具体项目，采取有利于职工直接受益的补贴形式和方法，把税费改革的好处全部落实到团场承包职工。要认真清理和严格规范团场面向承包职工的其他收费项目和标准，建立职工减负的长效机制，确保职工负担减轻之后不反弹。

    减轻职工负担，还必须进一步抓好团场机关、事业单位改革。当前，团场的中心任务是经济建设，团场社会事业的发展必须与经济建设的中心任务相适应，与实际需要相衔接。要通过深化改革，该整合的整合，能够依托的要依托，改变目前团场机关、事业单位普遍存在的“生之者寡、食之者众”、非生产人员过多、定位模糊、贪大求全等问题。总之，要通过推进团场机构改革，整合现有事业单位，提高服务资源利用效率，既减轻职工群众负担，又增强为职工群众服务的能力。

    有效减轻职工负担，从根本上讲是一项“执政为民”的长远之策。“为政之道在于安民”，我们建设屯垦戍边新型团场最终目的也在于安民、富民，在于“稳疆兴疆、富民固边”。胡锦涛总书记曾语重心长地说：“我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众在我们的心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量一名党员是否合格的根本标尺。”这就是我们在建设新型团场、减轻职工负担工作中，所要遵循的思想宗旨、工作原则和行为准则。摘自新疆重点新闻网--天山网(http://www.xjts.cn)