兵团党委提出了建设屯垦戍边新型团场的奋斗目标，确立了“经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主”的20字方针，描绘出兵团未来发展的美好前景。兵团虽然经历了20多年的改革发展历程，经济社会事业取得了长足的进步，但仍然存在着许多制约经济快速健康发展的矛盾和问题。目前兵团改革发展已进入了新的阶段，应紧紧抓住国家建设社会主义新农村的大好机遇，充分调动广大干部群众的积极性，使建设屯垦戍边新型团场的宏伟目标早日实现。

    根据兵团“1+3”文件精神，农牧团场广泛推行了土地固定、双层经营，以两费自理为主并逐步向年初一次交清利费的土地承包方式的过渡。然而这种改革政策与兵团特殊体制存在着较大的冲突，团场所实行的高度集中的生产资料、生产方式、产品销售的统一管理，使职工没有获得更多的生产经营自主权，职工的生产积极性没有得到充分的发挥。职工是团场的主人，是确保团场经济发展的根本，没有职工的积极性，团场经济就失去了持续发展的动力。因此好的改革政策必须是双赢的，因此进一步深化农牧团场改革势在必行，要继续深入落实自主、固定、服务、分配的原则，坚持土地承包长期固定的政策不变；要进一步扩大职工生产经营自主权和收益权，特别是产品收购政策要有重大突破，要用市场经济的手段和方法来解决问题；要依法合理地处理职工与团场的利益关系，充分保障职工的合法权益，为职工生产经营创造宽松、和谐的环境，确保职工生产积极性的充分发挥。

    由于兵团体制的特殊性和承担职能的多样性，造成兵、师、团、连管理机构庞大、人员众多。兵团应加快农牧团场管理体制和运行方式的转变，实行政企职能分离，团场主要承担社政管理职能，将职能转变到经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上来。企业职能交由经营公司负责，建立现代企业制度和法人治理结构，按照市场经济的运行方式，专心从事生产经营。同时，结合团场公务员制度改革的有利时机，加快团场改革进程，精简机构和人员，使兵团“食之者众，生之者寡”的问题得到有效解决，最大限度地减少团场和职工的负担，实现团场增盈、职工增收。

    随着“1+3”文件的贯彻落实，职工土地固定率不断提高，生产资料费自理的土地承包方式全面推行，有条件的职工已向年初一次性交清利费过渡。农一师土地固定承包和生产资料自理率均达100％，农二师生产资料自理率达95％以上，应该说这是非常可喜的局面，但由于改革政策的不完善，在实施过程中逐渐显现出新的矛盾和问题。

    如何解决这些矛盾，我们认为，应该更多地采用市场化的运行模式，让职工享有自己资金的支配权和购买生产资料的选择权。进一步放开农资购销市场，引入竞争机制，农资购销企业要通过竞争不断提高服务质量和水平，农业技术服务部门做好对职工的宣传引导工作，使广大职工在市场上能够买到质优价廉的农资产品，让职工真正成为生产经营的主体。

    这里我想说的是：建设屯垦戍边新型团场的着力点在团场，而团场的经济大多是农业经济，因此，除了科学技术、产业化经营、生产规模、职工队伍素质等因素外，要叫农业增产增收，就必须从基础工作抓起，注重培肥地力，改善土地的生长条件。

    近年来，由于对土地的投入不足，培肥地力工作相对滞后，高产化肥的施用量的不断增加，又造成了土壤肥力的严重下降。兵团以植棉为主，长年连作，无法轮作倒茬，这使得地膜污染十分严重。大量残膜的永久性污染，严重破坏了土壤的团粒结构，造成土壤生产能力下降，直接影响了农作物质量和产量，将成为兵团农业未来发展的大隐患。目前兵团中低产田面积占了60%以上，通过培肥地力，改善土壤生产能力，实现农业增产增效的潜力十分巨大。

    针对普遍存在的残膜污染问题，有关部门和单位应研究无膜植棉高产栽培技术，为兵团农业的可持续发展打下良好的基础。摘自新疆重点新闻网--天山网(http://www.xjts.cn)